Ändringar i kommunindelningen

Den grundläggande indelningen av vårt land i områden utgörs av de administrativa gränserna mellan kommunerna. Kommunindelningen utgör grund för de flesta statliga förvaltningsmyndigheter, domstolar och indelningen i valkretsar.

En ny kommunindelningslag (1698/2009) har trädat i kraft fr.o.m. januari 2010.

Målet med lagen är att främja förnyandet av kommunstrukturen. Tyngdpunkten i beredningen av ändringar i kommunindelningen förflyttas starkare än förut till kommunerna.

Lagen har ajourförats så att den motsvarar de nya behov och förändrade förhållanden som framkommit i och med kommun- och servicestrukturreformen. Lagens struktur, begrepp och administrativa förfaranden har förtydligats. Målen med utvecklandet av kommunstrukturen och förutsättningarna för ändrandet av kommunindelningen har preciserats. Målet för utvecklandet av kommunindelningen ska vara en livskraftig och områdesmässigt enhetlig kommunstruktur med en fungerande samhällsstruktur.

I lagen förs på ett tydligare sätt fram kommunernas avgörande roll när en ändring i kommunindelningen inleds och bereds samt när beslut fattas om den. Kommuninvånarnas och andra berörda instansers möjligheter att påverka har effektiverats i samband med att framställningen om en ändring i kommunindelningen behandlas i kommunerna. Bestämmelserna gör det möjligt att träffa de avgöranden som styr processen när kommunindelningen ändras och som är juridiskt bindande för de kommuner som går samman i ett tidigare skede än förut.

Förutsättningen för att statsrådet ska fatta beslut om en sammanslagning av kommuner ska vara att kommunernas fullmäktige har gjort en gemensam sammanslagningsframställning. Det finns också mera detaljerade bestämmelser än nu om innehållet i kommunernas sammanslagningsavtal och om avtalets bindande verkan.

Bestämmelserna om ekonomisk uppgörelse mellan kommunerna när en del av en kommun överförs till en annan kommun har preciserats. Bestämmelserna om ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar och personalens ställning har tagits in i den nya lagen utan ändringar i sak.

Lagen tillämpas första gången på ändringar i kommunindelningen som träder i kraft den 1 januari 2011. Den tidigare kommunindelningslagen (1196/1997) kan ännu tillämpas på framställningar om ändring i kommunindelningen som har tillställts finansministeriet före 31.3.2010. De sammanslagningsframställningar som avses träda i kraft fr.om. 2011 och där man tillämpar den nya lagen, bör tillställas finansministeriet före 14.5.2010.

Huvudpunkten av förslaget finns i bifogade diaserie (pdf).

Tilläggsinformation: regeringsråd Arto Sulonen, tel. (09) 160 32219, överinspektör Suvi Savolainen, tel. (09) 160 32217 och överinspektör Anu Hernesmaa, tel. (09) 160 32206.

Utskriftsversion