Värden och etik

Offentlig verksamhet är i grund och botten att agera på medborgarnas befogenheter, med medborgarnas egendom och till förmån för medborgarna. När man talar om tjänstemannaetiken och -moralen menar man de allmänna värden och principer, som berör tjänstemän. På myndighetens, som är användare av offentlig makt, på enskilda ämbetsverkens och på tjänstemannens ansvar är att agera på så sätt, att verksamheten uppfyller kraven på bland annat opartiskhet, oavhängighet och jämlikhet. Tjänstemannen är i en speciell relation till medborgaren, och tjänsteförhållandet medför samhörande värden och principer.

Statsförvaltningens värden

Som ett av statens personalpolitiks mål är att förstärka och utnyttja statens gemensamma värdegrund och sammanhängande verksamhetskultur. År 2001 definierades statsförvaltningens gemensamma värdegrund i statsrådets principbeslut om linjen för Statens personalpolitik. Enligt den utgår statsförvaltningens verksamhet från värden och är etiskt högtstående. För att förstärka värdegrunden och den höga etiska nivån, betyder det att hela personalen tar dem med sig som en del av den dagliga verksamheten.

De värden som formar statsförvaltningens gemensamma värdegrund är resultatrik verksamhet, öppenhet, kvalitet och stark sakkunskap, förtroende, serviceprincip, opartiskhet och oavhängighet, jämlikhet och ansvarsfullhet.

Handbok som stöd för värdearbetet

Handboken Värden i vardagen - Tjänstemannens etik (2005) är avsedd som hjälp för statens verksamhetsenheter, när värden och tjänstemannaetikens principer görs till praktiska handlingssätt. I handboken beskrivs innehållet för statsförvaltningens gemensamma värden samt tjänstemannapositionens och ledarskapets centrala principer, för upprätthållningen av en etisk högtstående verksamhet. Det rekommenderas att detta utdelas till chefer och personalen samt att den används som inskolnings- och skolningsmaterial.

Internationellt etikarbete

Statens arbetsmarknadsverk deltar i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utvecklings (OECD) offentliga förvaltnings kommittés arbete för förstärkning av bra och etiskt högtstående förvaltning i medlemsländerna. I detta arbete har man bl.a. utvecklat medel för prevention av intressekonflikter och till dess utvärdering, hur medlemsländernas mål för ärlig och bra administration har uppfyllts. OECD har publicerat många böcker om ämnet. I publikationen Public Sector Integrity, a Framework for Assessment, är även en rapport om Finlands statsförvaltnings etikarbete med rubriken Värden till vardagen - Finlands erfarenhet (Values to be Part of the Daily Job – The Finnish Experience).

Både OECD:s och Europeiska unionens medlemsstaters regeringar bekymrar sig över, att som följd av förvaltningsförändringar kommer medborgarnas förtroende för förvaltningssystemens verksamhet att minska och korruptionen att öka. Oron är aktuell även i Finland, även om Finland har i de senaste internationella undersökningarna visat sig vara ett av de minst korrupta länderna.

Utskriftsversion