Startsida / Statsfinanserna
En central uppgift för finansministeriet är att sköta statsfinanserna på bästa möjliga sätt med tanke på utvecklingen av Finlands samhällsekonomi. Till statsfinanserna hör enligt nationalräkenskaperna förutom den egentliga statsbudgeten de fonder som står utanför budgetekonomin (exkl. Statens pensionsfond som inräknas i arbetspensionsinrättningssektorn), universiteten samt Solidium Ab.
Finansministeriet bereder årligen ett förslag till statsbudgeten och vid behov till tilläggsbudgetar samt ett förslag till de kommande årens budgetramar. Finansministeriet ger anvisningar och föreskrifter till övriga ministerier om utarbetandet av budgetpropositionen, om tillämpningen av budgeten och om de allmänna principerna för skötsel av statens tillgångar. Finansministeriet följer dessutom upp tillämpningen och verkställandet av budgeten, och svarar för skötseln av statens kassamedel. Finansministeriet medverkar också på ett avgörande sätt i de lagstadgade organ som behandlar de ekonomiska relationerna mellan kommunerna och staten. Dessutom deltar finansministeriet i beredningen av ärenden som berör EU-budgeten genom att delta i EU:s ministerråds samt dess budgetkommittés arbete.
Budgetekonomins inkomster, utgifter och balans
Statsförvaltningen är en del av den offentliga ekonomin, som dessutom inkluderar kommunalekonomin och socialskyddsfonderna.
Grundlagen garanterar kommunerna ett omfattande självstyre, vars centrala innehåll utgörs av beskattningsrätten samt rätten att besluta om den egna medelsförvaltningen. Kommunerna beslutar självständigt om kommunalskattesatsen samt om fastighetsskattesatsen inom ramar som fastställts av riksdagen. Dessutom får kommunerna en av riksdagen bestämd andel av samfundsskatten. De ekonomiska skillnaderna kommunerna emellan utjämnas genom statsandelssystemet. Kommunerna bär huvudansvaret för produceringen av offentliga tjänster, en uppgift som de kan sköta antingen självständigt eller i samarbete med andra kommuner. Kommunerna har en lagstadgad skyldighet att ordna med service inom hälsovården och socialsektorn samt att sköta om undervisnings- och kulturtjänsterna.
Balansen av och förutsebarheten med finansieringen av kommunernas uppgifter och skyldigheter förbättras genom basserviceprogrammet mellan staten och kommunerna och den därtill hörande årliga basservicebudgeten. Översynen av basservicebudgeten utgör en del av statens ram- och budgetförfarande. Delegationen för kommunal ekonomi och förvaltning behandlar ekonomiska ärenden mellan kommunerna och staten.
Till delegationens viktigaste uppgifter hör bl.a. att med tanke på den helhetsekonomiska utvecklingen och uppföljningen av statsandelssystemets funktionalitet samordna åtgärder som gäller statens och kommunernas ekonomi samt att bereda förslag till utveckling av systemet. Den minister som svarar för kommunärenden är ordförande för gruppen. Delegationen består av representanter för finansministeriet, inrikesministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, undervisningsministeriet och Kommunförbundet.
Ekonomisektionen, vars ordförande är budgetchef vid finansministeriets budgetavdelning och i vilken det ingår tjänstemannarepresentanter för de ministerier som behandlar kommunalärenden och kommunernas centralorganisationer, utgör en del av delegationen. Ekonomisektionen svarar för utarbetandet av medelfristiga utvecklingsprognoser för den kommunala ekonomin. Rapporten utges två gånger om året.
En väsentlig del av socialskyddet finansieras med medel ur socialskydds- och pensionsfonderna. De förmåner som fonderna utbetalar regleras i lag. Förmånerna finansieras genom lönebaserade socialskydds- och socialförsäkringsavgifter samt genom allmänna skattemedel, ty staten garanterar tillräcklig finansiering av folkpensions-, sjukförsäkrings- och företagspensionssystemen. Storleken av socialskyddsavgifterna, arbetsgivarens och den försäkrades sjukförsäkringsavgift och arbetsgivarens folkpensionsavgift bestäms i lag. Social- och hälsovårdsministeriet fastställer årligen storleken av arbetsgivarens och den försäkrades arbetspensionsavgift. Arbetslöshetsskydds- och pensionssystemen har inbyggda s.k. konjunkturbuffertar som är avsedda att dämpa höjningar av försäkringsavgifterna vid en försvagad ekonomisk utveckling. Från och med 2010 inräknas även Statens pensionsfond i nationalräkenskaperna till arbetspensionsinrättningssektorn.
Ytterligare information finns på Folkpensionsanstaltens, social- och hälsovårdsministeriets samt pensionsskyddscentralens webbplatser:
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi