Kommunreformen som process, 23/2012

Institutionellt ledarskap inom kommunförändringen

Sammanfattning

Syftet med undersökningen är att ge upphov till teoretiskt strukturerad erfarenhetsinformation om kommunreformerna som processer. Ur det institutionella ledarskapets perspektiv har forskningsintresset riktats mot de gemensamma målsättningar och endogena drag som legat bakom förverkligade kommunsammanslagningar och fungerande samarbetsområden. Frågorna har granskats både med avseende på de fora där endogen insikt genererats inom kommunsammanslagningsområden och samarbetsområden som genomfört framgångsrika sammanslagningsprocesser, och hur till exempel konflikter i anslutning till servicestrukturer och markanvändningsärenden behandlats. I bakgrunden ligger frågan om vart det institutionella ledarskapets lokaliserats i de olika delarna av processen och genom hurdana kanaler det förverkligats?

I undersökningen indelas förändringsprocessen i fyra skeden där man upptäckte olika slag av dynamik och byten av institutionellt ledarskap. Undersökningen riktades mot sådana förändringsprocesser inom kommunstrukturen som uppkommit på frivillig basis. Kommunfusionsprocesserna uppvisade flera likheter, men de nyttor och fördelar, liksom även utmaningar och problem som observerats i samband med processen var tämligen beroende av kommuntypen och även den interna kulturella och verksamhetsmässiga variationen i kommunerna.

Inom den kommunala kontexten består utmaningen med institutionella förändringar just av det gråa området genom vilket förändringen kanaliseras i form av de delaktigas, dvs. främst de ledande tjänsteinnehavarnas och förtroendevaldas tolkning av förändringsbehovet, riktningen och tidtabellen för reformen. Tolkningarna färgas i sin tur beroende på aktörernas världsbild och levnadskrets, vilket leder till flera potentiella parallella dimensioner i fråga om förändringen och det eftersträvade resultatet.

Språkversionerna

• Kuntauudistus prosessina, 23/2012
  20.06.2012
• Local government reform as a process, 23/2012
  20.06.2012

Utskriftsversion