Startsida / Pressmeddelanden och tal / Pressmeddelanden / Statsandelsreformen till beredning
Förvaltnings- och kommunminister Henna Virkkunen tillsatte den 28 juni 2012 en stödgrupp samt en sakkunnig- och kalkyleringsgrupp för att bereda reformeringen av kommunernas statsandelssystem.
Statsandelssystemet ska i enlighet med regeringsprogrammet för Jyrki Katainens regering förnyas som en del i reformeringen av kommunstrukturen. Systemet ska förenklas och förtydligas. Systemets sporrande inverkan ska förbättras.
Grunderna för statsandelen för den grundläggande utbildningen ska utredas i syfte att garantera tillgång till jämlik och enhetlig grundläggande utbildning även i framtiden. Målet är att finansieringen av den grundläggande utbildningen i framtiden i allt större mån skulle basera sig på indikatorer som beskriver verksamhetsomgivningen för den grundläggande utbildningen, till exempel andelen invandrare i kommunen, vuxenbefolkningens utbildningsnivå samt arbetslöshetsgraden. Grunderna för statsandelen för den grundläggande utbildningen har senast förnyats 2010 då statsandelarna för den grundläggande servicen koncentrerades till en helhet inom finansministeriets förvaltningsområde.
Ansvaret för ordnandet och finansieringen av social- och hälsovården förblir hos kommunerna. För att servicestrukturreformen ska kunna genomföras ska man dessutom stifta en lag som gäller ordnandet, finansieringen och utvecklandet av samt tillsynen över social- och hälsovården.
Vid reformeringen av grunderna för statsandelarna kommer man att se över bl.a. transparensen hos grunderna, antalet av dem, eventuella överlappningar, ersättningsbehov, tidsenligheten och tillämpligheten i ett läge där kommunstrukturen och servicebehoven förändras. Framskridningen med reformen följs upp av ministerarbetsgruppen för förvaltning och regionutveckling och av styrgruppen för kommunreformen.
Granskningen kan med stöd av regeringsprogrammet även utvidgas att omfatta beskattningsfrågor. Finansministeriets skatteavdelning utreder möjligheterna att överföra skatteavdrag inom kommunalbeskattningen till att belasta staten i stället. Skatteavdelningens kalkyleringar och andra beslut som riktas mot kommunalbeskattningen kommer att tas i beaktande vid de helhetskalkyler som görs i samband med statsandelsreformen.
Kommunernas ställningstaganden till förnyandet av statsandelssystemet insamlades i samband med remissrundan för förslagen som lagts fram av arbetsgruppen för kommunalförvaltningens struktur. Behoven av att förnya statsandelsgrunderna har utretts i ett vidare perspektiv senast i samband med beredningen av lagen som trädde i kraft vid ingången av 2010.
Överdirektör Päivi Laajala från finansministeriet är ordförande för stödgruppen. Medlemmarna består av representanter för social- och hälsovårdsministeriet, undervisnings- och kulturministeriet, Finlands Kommunförbund, Jyväskylä stad, Vanda stad, Idensalmi stad, Larsmo kommun, Statens ekonomiska forskningscentral samt finansministeriet.
Ordföranden för sakkunnig- och kalkyleringsgruppen är utredare Arno Miettinen från finansministeriet. Medlemmarna kommer från undervisnings- och kulturministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, Finlands Kommunförbund samt finansministeriet.
Utredare Arno Miettinen ska presentera preliminära förslag till reformering av statsandelssystemet i sin mellanrapport som ges ut i mitten av december 2012. Utredaren ska dessutom lägga fram sina slutliga förslag om behoven att förnya statsandelsgrunderna före utgången av 2013. Målet är att en regeringsproposition om ärendet ska kunna behandlas i riksdagen under vårsessionen 2014 och att den nya lagstiftningen skulle träda i kraft från och med den 1 januari 2015.
Ytterligare information: Päivi Laajala, överdirektör, tfn 02955 30026, Arno Miettinen, utredare, tfn 02955 30440
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi
