Startsida / Pressmeddelanden och tal / Pressmeddelanden / Arbetsgruppen för kommunalförvaltningens struktur: En livskr..
- Livskraftiga kommuner förutsätter stora strukturella förändringar. Arbetsgruppens arbete har baserat sig på målet att skapa en livskraftig och funktionell kommunstruktur som på ett bättre sätt än i dagsläget skulle trygga ordnandet av den grundläggande servicen och framför allt vara förenlig med människornas vardag och levnadsmiljö. Arbetsgruppens förslag syftar också till att förstärka kommunernas ekonomi och ekonomiska marginaler, samt till att bevara det kommunbaserade servicesystemet, sade ordföranden för arbetsgruppen för kommunalförvaltningens struktur, överdirektör Päivi Laajala den 8 februari 2012 i Helsingfors då hon överlämnade arbetsgruppens utredning till förvaltnings- och kommunminister Henna Virkkunen.
Arbetsgruppen föreslår på basis av en regional granskning 66-70 kommunindelningsutredningsområden med vilkas hjälp man skulle utforma nya kommuner på fastlandet. Om fastlandets kommunstruktur skulle formas utgående från de utredningsområden som arbetsgruppen föreslår, skulle antalet kommuner minska radikalt. Arbetsgruppen har också föreslagit sekundära alternativ för vissa områden.
Medianstorleken för kommunerna skulle växa till ca 43 500 invånare jämfört med 6 145 invånare år 2010. Största delen av de föreslagna nya kommunerna skulle höra till kommungrupperna mellan 40 000 - 100 000 invånare. År 2010 hade ungefär hälften av kommunerna på fastlandet mindre än 6 000 invånare.
De nya kommunerna kan svara mot de växande och innehållsmässigt differentierade servicebehoven på ett bättre sätt. De strukturella förändringar som arbetsgruppen föreslår minskar samarbetsbehovet på ett avsevärt sätt. Detta förstärker det kommunala självstyrets demokratiska prägel och utökar kommunernas verksamhetsmässiga och ekonomiska styrnings- och beslutsmakt.
Förändringsstöd - en särskild kommunindelningsutredning som en del av förändringsstödet
- Kommunerna behöver stöd i förändringen. Arbetsgruppen föreslår därför att man efter hörandet av kommunerna förrättar särskilda statliga kommunindelningsutredningar inom områdena för de nya kommunerna som ett led i förändringsstödet åt kommunerna, sade Laajala. Det är framför allt på grund av kommunernas ekonomiska utveckling nödvändigt att kommunsammanslagningarna genomförs effektivare än tidigare. Det räcker enligt Laajala inte längre blott med en mekanisk sammanslagning, utan den nya kommunens verksamhet bör planeras på ett nytt, effektiviserande sätt.
Målen med tidigare kommunsammanslagningsprojekt har enligt Laajala till stora delar aldrig uppnåtts och reformerna har förblivit halvfärdiga. Den kommande reformen borde basera sig på konsekvent styrning samt en övergripande utvärdering av regionerna och kommunstrukturen. Arbetsgruppen har i sitt arbete till skillnad från tidigare reformer betonat de övergripande utvärderingarna av regionerna, och inte enbart enskilda kommuners sammanslagningsbehov.
Målet är att man vid de kommunindelningsutredningar som arbetsgruppen föreslår skulle fästa uppmärksamhet förutom vid förstärkning av livskraften och ekonomiskheten även vid strävandet att förnya kommunens serviceprocesser och handlingssätt genom kommunsammanslagningen, samt vid skapandet av nya effektivare servicestrukturer. - De särskilda kommunindelningsutredningar som arbetsgruppen föreslår skapar goda förutsättningar för denna granskning. Dessutom kan kommunreformen genomföras planmässigt och på ett övergripande sätt om utredningarna inleds och förrättas samtidigt inom de olika områdena, konstaterade Laajala.
De föreslagna särskilda kommunindelningsutredningarna kan tillsättas med stöd av den gällande kommunindelningslagen. Arbetsgruppens utredning visar att kommunreformen inte längre kan förverkligas i skeden utan att reformen måste genomföras planmässigt på grund av de kommande utmaningarna. Kommunstrukturerna måste utvecklas hastigt och på ett övergripande sätt.
Servicestrukturutredningen inom social- och hälsovården
Arbetsgruppens förslag understöder kommunbaserat ordnande av social- och hälsovården och det utgör en grund för förnyandet av strukturerna inom social- och hälsovården. Man ska inleda en skild utredning över reformeringen av social- och hälsovården där servicestrukturerna utreds på basis av de nya primärkommunerna så att ansvaret för finansieringen och ordnandet av servicen vilar på kommunerna. Arbetet blir färdigt i maj 2012.
Målsättning ändamålsenliga kommun- och servicestrukturer för varje region
Arbetsgruppen för kommunalförvaltningen skulle göra en i regeringsprogrammet avsedd utredning över ändamålsenliga kommun- och servicestrukturer för varje enskild region. Utredningen skulle innehålla förslag till kriterier och genomföringssätt för kommunreformen, och en presentation av reformen i kartform.
I arbetsgruppens utredning granskas både kommunernas nuvarande och kommande utmaningar. Befolknings- och kommunalekonomiska faktorer utgör motiveringen till arbetsgruppens förslag i största delen av landet. Inom de stora stadsregionerna baserar sig de föreslagna lösningarna till stor del på samhällsstrukturella faktorer som har samband med markanvändningen, samordnandet av boendet och trafiken samt kommunalekonomin.
En livskraftig kommun- och servicestruktur
Utredningen finns i sin helhet på
Ytterligare information: arbetsgruppens ordförande, överdirektör Päivi Laajala, 040 482 7046, 09 160 32200 (FM), regeringsråd Auli Valli-Lintu, 050 430 8113, 09 160 32220 (FM), utvecklingschef Arto Koski, 09 160 33529, 050 542 9299 (FM), regeringsråd Päivi Salo, 09 160 74130 (SHM), direktör Kirsi Kangaspunta, 09 160 77252 (UKM), byggnadsråd Matti Vatilo, 040 506 1168, (MM)
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi
