Förvaltningspolitisk framtidsöversikt: Stödjandet av välfärdsmodellen kräver gemensamma kraftiga reformåtgärder inom den offentliga förvaltningen

14.09.2010  |  Pressmeddelande 109/2010

För att välfärdsmodellen ska kunna tryggas krävs radikalare, snabbare och effektivare reformer inom den offentliga förvaltningen än förr. För detta krävs kraftiga gemensamma reformer inom den offentliga förvaltningen, vilket också innebär vidareutveckling av förhållandet mellan staten och kommunerna.

Finansministeriets synvinkel på den kommande tidens utmaningar för förvaltningen och ekonomin utgörs av förvaltningspolitiska framtidsöversikten som utarbetats som tjänstemannauppdrag vid finansministeriet samt av rapporten Den offentliga ekonomin vid ett vägskäl som gavs ut i februari 2010, och vars hållbarhetskalkyler uppdateras i slutet av året. Framtidsöversikten har utarbetats på statsrådets kanslis begäran så att partierna kunde utnyttja den vid regeringsförhandlingarna 2011.

Den offentliga ekonomins hållbarhetsunderskott är ett långfristigt hot mot den finländska välfärden. Upprätthållandet av den finländska välfärdsmodellen förutsätter fördomsfri utvärdering av den offentliga förvaltningens strukturer och handlingssätt. Förvaltningspolitikens främsta mål bör vara att styra in den offentliga förvaltningens produktivitetsutveckling på ett tydligt tillväxtspår, vilket skulle stödja kontrollen av hållbarhetsunderskottet och möjliggöra bevarandet av välfärdsmodellen.

Den offentliga ekonomins omvandling förutsätter följande utvecklingsriktlinjer:

-         Man skapar ett gemensamt viljetillstånd för förvaltningen och förbättrar helhetskontrollen
-         Den offentliga ekonomin förstärks och styrningen av den som helhet
-         Medborgardelaktighet görs till en betydande förvaltningsresurs
-         Förvaltningen och serviceproduktionen omvandlas i och med digitalisering
-         Förvaltningen koncentreras till flexibla och effektivt samarbetande strukturer
-         Flera kanaler tas i bruk inom servicestrukturerna och handlingssätt görs mera kundtillvända
-         Det offentliga ledarskapet förstärks så att förvaltningsreformerna kan genomföras

Kommunalförvaltningen förnyas som en del av den offentliga förvaltningen som helhet enligt följande riktlinjer:

-         Kommunpolitiska styrningen förstärks
-         Stabiliteten hos kommunernas finansieringssystem förstärks
-         Produktiviteten hos den kommunala servicen förbättras
-         Genomförandet av informationssystem och statistikföring påskyndas

Enhetlig statsrådsorganisation utan att grunderna för ministeransvar ändras

En av de största utmaningarna för den offentliga förvaltningen i Finland är det differentierade berednings- och verkställighetssättet. Avvecklandet av de administrativa silorna borde påbörjas uppifrån. Statsrådet borde göras till en enhetlig helhet genom att göra den till en strukturellt, processmässigt och resursmässigt enhetlig organisation, dock utan att grunderna för ministeransvar förändras. På så sätt kunde man också se till att verksamheten i allt större grad styrs i enlighet med de målsättningar som regeringen tillsammans fastställt. Utredningen angående detta borde inledas i början av nästa valperiod.

Statens koncernstyrning bör förstärkas ytterligare, den offentliga förvaltningen och ekonomin bör i allt större mån utvecklas som en enhet och staten, kommunerna och FPA bör göras till en offentlig sektor som är kompatiblare än i dagsläget.

Med hjälp av ICT-genombrottet åstadkoms en omfattande omvandling av offentlig service och offentlig förvaltning. Utvecklingen av den offentliga sektorn med hjälp av gemensam ICT ska ske med kompatibla lösningar. Offentliga dataarkiv ska vara fritt tillgängliga för samtliga aktörer inom den offentliga sektorn alltid då det enligt lagstiftningen bara är möjligt.

Kommunalpolitiska linjedragningar

Rapporten kommunalpolitiska riktlinjer är en uppfattning om kommunalpolitikens framtida utmaningar som beretts vid finansministeriet helt som tjänstemannauppdrag. Den innehåller förslag till åtgärder för mötande av utmaningarna samt till grund för den kommande politiska debatten. I rapporten föreslås stärkt stabilitet för den kommunalpolitiska styrningen och finansieringen, förbättring av den kommunala servicens produktivitet samt påskyndande av förverkligandet av informationssystem och statistik. För att den kommunalpolitiska styrningen ska förstärkas borde man enligt rapporten bl.a. i regeringsprogrammet fastställa ramar för kommunernas nya uppgifter, skapa en eget ramförfarande för kommunsektorn samt ta i bruk ett internt ramförfarande i kommunerna.

Som förstärkning av stabiliteten hos finansieringssystemet föreslås i rapporten bl.a. reformering av statsandelssystemet. I syfte att förbättra produktiviteten hos kommunal service föreslås konkreta produktivitetsmål för tjänsterna. För att produktiviteten ska förbättras ytterligare bör kommunstrukturen dessutom förstärkas samt kommunernas samarbetsstrukturer förtydligas och tjänster vidareutvecklas. Kommunernas informationssystem och kommunalstatistiken bör utvecklas för att produktiviteten hos informationssystem och statistikföring ska påskyndas.

Ytterligare information om förvaltningspolitiska framtidsöversikten ges av överdirektör Silja Hiironniemi, tfn (09) 160 33250 och utvecklingschef Virpi Einola-Pekkinen, tfn 040 720 22 34

Ytterligare information om rapporten Kommunalpolitiska linjen ges av överdirektör Päivi Laajala (09) 160 32200 eller 040 482 7046, finansråd Rainer Alanen (09) 160 32203 och konsultativ tjänsteman Anne-Marie Välikangas (09) 160 32221

Förvaltningspolitisk framtidsöversikt (på finska)

Rapporten Kommunalpolitiska linjen (på finska)

Offentliga ekonomin vid ett vägskäl (publicerad 1.2.2010, ska uppdateras före utgången av 2010)
FM:s pressmeddelande 1.2.2010 (Den offentliga ekonomin hotar hamna i en återvändsgränd - ett omfattande anpassningsprogram krävs för att återställa hållbarheten)

Språkversionerna

• Hallintopolitiikan tulevaisuuskatsaus: Hyvinvointimallin tukemiseksi tarvitaan julkisen hallinnon yhteisiä voimakkaita muutostoimia
  14.09.2010

Utskriftsversion