Startsida / Pressmeddelanden och tal / Pressmeddelanden / I riktning mot ett mera konsekvent skattesystem
Finland behöver en så hög sysselsättningsgrad som möjligt samt kraftig produktivitetsutveckling för att finansiera det utgiftstryck som orsakas av åldrandet. Beskattningsstrukturen bör stödja sysselsättning, produktivitet och tillväxt i största möjligaste mån. Så konstaterar från utvecklingsarbetsgruppen för beskattning i sin mellanrapport som överlämnades åt finansministeriet den 21 juni 2010.
Företags- och kapitalbeskattningen ska svara mot de ekonomiska utmaningarna
Arbetsgruppen har satt som mål för sitt förslag om företags- och kapitalbeskattning att beskattningen skulle behandla investeringar och finansieringen av dem så neutralt som möjligt. Samtidigt försöker man minska incitamenten att omvandla förvärvsinkomster till kapitalinkomst. Arbetsgruppen anser det också viktigt att reformen inte orsakar företagen eller hushållen orimliga anpassningsbehov. Samfundsskattesatsen borde vara konkurrenskraftig i internationell jämförelse, den borde stötta Finlands ställning som mål för direkta investeringar samt förstärka finländska koncerners villighet att bevara sina huvudkontor i Finland. Den borde dessutom bl.a. förstärka finländska och utländska företags villighet att rapportera sina vinster i Finland.
Efter att ha bedömt behoven av att utveckla företags- och kapitalbeskattningen föreslår arbetsgruppen att tyngdpunkten för skattebelastningen återhållsamt skulle flyttas från samfundsbeskattning mot personlig kapitalbeskattning. Som en del av denna reform föreslås att skattefriheten för icke noterade börsbolag slopas och ersätts med lättad beskattning av normalavkastningen på dividend. Detta ska förverkligas så att skattegraden för normalavkastning motsvarar den allmänna kapitalskattesatsen då bolagets och ägarens skatter räknas samman.
Arbetsgruppen föreslår att samfundsskattesatsen sänks från nuvarande 26 procent till 22 procent, och att den allmänna kapitalinkomstskattesatsen höjs från 28 till 30 procent. Arbetsgruppen föreslår inte några ändringar till skatteunderlaget i kapitalbeskattningen, med undantag av dividendinkomsterna. Dividend som erhålls från offentligt noterade bolag ska enligt förslaget till skillnad från tidigare praxis räknas som skattepliktig kapitalinkomst till fulla beloppet. Det föreslås att 35 % av den andel av dividend från icke-noterade bolag som motsvarar s.k. normalavkastning ska betraktas som skattepliktig kapitalinkomst. Den dividend som överskrider normalavkastningen ska betraktas som skattepliktig kapitalinkomst till fulla beloppet.
Arbetsgruppens modell för beskattning av icke-noterade bolag skulle i stort sett innebära likvärdig beskattningsmässig behandling för immateriella och materiella investeringar. Detta skulle effektivisera allokeringen av resurser till sådana objekt som ger störst avkastning, vilket skulle stödja den ekonomiska tillväxten. Den föreslagna modellen skulle också leda till enhetlig behandling av investeringar i icke-noterade bolag och i olika skattepliktiga investeringsobjekt på de finansiella marknaderna. Skattebehandlingen av företags låne- och aktiefinansiering skulle också förenhetligas av att skattegraden för normalavkastning jämställdes med den allmänna kapitalinkomstskattegraden. En återhållsam höjning av den personliga kapitalinkomstskattegraden till 30 procent skulle också minska på incitamenten till inkomstomvandling. Man försöker dessutom eliminera inkomstomvandling i förslaget genom lindring av förvärvsinkomstbeskattningen.
Beskattningen av arbete ska lindras
Arbetsgruppen föreslår att tyngdpunkten för beskattning skulle flyttas återhållsamt från beskattning av arbete mot beskattning av konsumtion. För att sysselsättnings- och produktivitetsmålsättningarna ska uppnås föreslår arbetsgruppen att lindringen av förvärvsinkomstskatten allokeras till arbetsinkomster. Lindringen ska genomföras så att marginalskattegraderna lättas inom samtliga inkomstnivåer. Den högsta marginalskattegraden inom statsbeskattningen ska dock sänkas mera än genomsnittet, ungefär till 50 procent. Arbetsgruppen föreslår att förvärvsinkomstbeskattningen skulle lättas statiskt sett med 2 miljarder euro.
Arbetsgruppen har tagit i beaktande att befolkningsåldrandet kommer att orsaka ett höjningstryck mot beskattningen av arbete i framtiden, speciellt inom kommunalbeskattningen och arbetspensionsavgifterna. Även om den föreslagna lindringen av förvärvsinkomstbeskattningen på 2 miljarder skulle förverkligas, finns det en risk för att beskattningen av arbete skärps på längre sikt. Arbetsgruppen kommer att fortsätta behandlingen av förvärvsinkomstbeskattningen i sin slutrapport.
Mervärdesbeskattningen höjs
Arbetsgruppen föreslår i detta skede att förflyttningen av tyngdpunkten mot konsumtionsbeskattning görs så att de båda sänkta skattesatserna inom momsbeskattningen samt standardskattesatsen höjs med två procentenheter. I framtiden borde man emellertid försöka skapa en enhetligare mervärdesbeskattningsstruktur.
----
Utvecklingsarbetsgruppen för beskattning som tillsattes hösten 2008 har haft till uppgift att utvärdera behoven att utveckla skattesystemet med beaktande av förändringarna i verksamhetsomgivningen, såsom befolkningsåldrandet, ändringarna i tillväxtkällorna, utmaningarna med hållbar utveckling samt den ökade ekonomiska öppenheten och internationaliseringen. Skattesystemet bör också bedömas med tanke på beskattningens rättvishet. Målet är att skattesystemet skulle stödja hållbar utveckling och finansiering av de offentliga tjänsterna på ett bättre sätt än i dagsläget.
Arbetsgruppen kommer att göra en helhetsbedömning om utvecklandet av skattesystemet i sin slutrapport som ges ut senare, och komplettera riktlinjerna speciellt för de delområden inom beskattningen som nu utelämnats från mellanrapporten. Arbetsgruppens mandatperiod räcker till utgången av 2010.
Ytterligare information: understatssekreterare Martti Hetemäki, tfn 09 160 33091
Mellanrapport från utvecklingsgruppen för beskattning (på finska)
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi
