Startsida / Pressmeddelanden och tal / Pressmeddelanden / Utredare föreslår att vissa Statistikcentralens statistikhel..
Förvaltnings- och kommunminister Mari Kiviniemi gav den 4 mars 2008 professor Reino Hjerppe och landshövding Eino Siuruainen till uppgift att utreda möjligheterna att effektivisera statens statistikväsende samt möjligheterna att omplacera Statistikcentralens verksamheter. Utredningsrapporten överlämnades åt minister Kiviniemi den 4 november 2008.
Utredarna föreslår både att statistikväsendet effektiviseras och att vissa statistikhelheter omplaceras. Utredarnas förslag gäller förutom koncentrerings- och omplaceringsåtgärder även statistikväsendets kvalitet och effektivitet, utvecklandet av statistikmyndigheternas samarbete, rationalisering av informationsinsamlingen, utveckling av samanvändning av information, ibruktagning av informationen, utveckling av forskarservice, statistikväsendets avgiftspolicy samt det tekniska utvecklandet av datasekretessen.
Statistikväsendet bör koncentreras ytterligare till Statistikcentralen
Det finns 17 myndigheter i Finland som producerar statistisk information, och dessutom producerar Finlands Bank, Folkpensionsanstalten och Pensionsskyddscentralen väsentlig statistisk information. Utredarna föreslår att statistikväsendet i Finland koncentreras ytterligare till Statistikcentralen. Koncentrerandet skapar förutsättningar för effektivisering och förtydligande av statistikproduceringen. Förslagen inkluderar bl.a. grundandet av en register- och forskningsmaterialcentral vid Statistikcentralens nuvarande forskningslaboratorium. Den föreslagna centralen ger forskarna möjlighet att använda olika producenters material för sin egen forskning utan att datasekretessen äventyras.
Det är på grund av statistikväsendets nätverkskaraktär och matrisorganisation vanskligt att lösgöra helheter som kunde omplaceras. Det finns få uppgifter av call center-typ eller andra rutinmässiga verksamheter, och de minskar kontinuerligt. Största delen av kunderna finns i huvudstadsregionen. Dessutom har man redan beslutat att omplacera administration till ett servicecenter. Intervjuorganisationen är redan nu regional, och Statistikcentralen har fyra mindre regionala kontor i Åbo, Tammerfors, Seinäjoki och Uleåborg. Ungefär 15 procent av personalen arbetar redan nu utanför huvudstadsregionen.
Utredarna anser att statistikväsendet som helhet kan fungera effektivt även på flera olika orter. Detta kan förbättra t.ex. regionala aktörers och forskningsinrättningars informationstjänst. Statistikväsendets enhetlighet får dock inte lida av att verksamheten är fördelad på flera olika orter. Man bör utreda om den nuvarande modellen är den bästa möjliga, eller om statistikväsendet borde koncentreras i större statistiska helheter och omplaceras i lämpliga kompetenscentra. Då produktivitets- och effektivitetsaspekterna tas i beaktande, bör huvuddelen som styr verksamheten som helhet och helhetskontrollen av det omfattande basdatalager som behövs vid statistikproduktionen även i framtiden finnas i huvudstadsregionen.
Behoven av att reformera förvaltningen och den nationella informationsförsörjningen öppnar dock möjligheter till koncentrering, förnyande och omplacering av statistikproduktionen. Utredarna föreslår gradvist utvecklande av Statistikcentralens regionala kontor. De regionala verksamhetsställena borde också göras tillgängliga för forskare, så att de på ett bättre sätt än i dagsläget kunde betjäna universiteten och forskningsinrättningarna inom sina regioner.
Omplacering i två skeden
Det föreslås att omplaceringen av statistikväsendet utvecklas i två skeden. I det första skedet ska tyngdpunkten ligga på utvecklandet av Statistikcentralens regionala kontor, dit man kunde placera utvecklandet av kommunstatistik samt kommuners arbetsställeregister och geografisk information, samt utvecklingsuppgifter som anknyter till ibruktagningen av informationen. Omplaceringen av Statistikcentralens telefonintervjucentral ska anknytas till detta skede. Utvecklandet av regionala funktioner kräver samarbete mellan regionala aktörer i fråga om tillgång på arbetskraft och utnyttjande av kompentenspotentialen, samt beredskap hos samtliga parter att investera ekonomiska resurser under en övergångsperiod.
På längre sikt kan erfarenheterna från de regionala verksamhetsställena och personalens pensionering utnyttjas till fullo, och delheter flyttas till Statistikcentralens regionala verksamhetsställen. Samtidigt bör man utvärdera potentialen hos de kompetensklustrar som finns runtom i landet. Personalens intressen och de kostnader som övergångsskedet orsakar tas i beaktande under en lång övergångsperiod. Vid omplaceringen av andra statistikmyndigheters och Folkpensionsanstaltens funktioner bör man beakta myndigheternas regionala verksamhetsställen och synergifördelarna tillsammans med Statistikcentralens regionala verksamhetsställen.
Utredarnas förslag om placeringsorter
Utredarna föreslår att man i samband med sammanslagningen av Stakes och Folkhälsoinstitutet kunde placera myndighetsfunktioner i Åbo, Tammerfors, Kuopio och Uleåborg. En utredning i ärendet borde genomföras under innevarande regeringsperiod.
I samband med grundandet av ett farledsverk borde platsen för statistikproduktion utredas med hjälp av omplaceringskriterierna. Ett placeringsalternativ är Tammerfors. Beslutet om Farledsverket och dess placeringsort bör utvärderas omedelbart efter att projektet för att reformera regionförvaltningen (ALKU) förverkligats.
Det föreslås att serviceställena i Uleåborg och Tammerfors förstärks med hjälp av nya funktioner. Utredarna föreslår på basis av den nuvarande informationen att kommunstatistiken skulle placeras i Tammerfors. Ett nytt och mera omfattande centraliserat informationsinsamlings- och ?tjänstsystem som beskriver kommunernas verksamhet borde inrättas vid regionservicen i Tammerfors. Efter den övergångsperiod som behövs för konstruerandet av systemet kunde man också införliva uppgifter inom kommunernas verksamhets- och ekonomistatistikföring i funktionen. Det regionala servicestället i Uleåborg borde utvecklas till ett riksomfattande center för lokaliserings- och regioninformation.
Verksamheten vid Seinäjokis serviceställe bör fortsättas åtminstone tills man beslutar om utvecklandet av jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral TIKE och Livsmedelssäkerhetsverket Evira. Utredarna föreslår att den statistikföring och informationsförsörjning för registerföring som gäller naturresurs-, miljö- och energifrågor samt klimatförändringen skulle koncentreras och placeras vid Statistikcentralens regionala verksamhetsställe som ska utvecklas i Jyväskylä. Statistikcentralens försäljnings- och marknadsföringstjänster borde enligt förslaget integreras med den regionala servicen. Det föreslås att telefonintervjucentralen omplaceras antingen i Jyväskylä eller i Kajana. Som övriga alternativ omnämns Nykarleby och Jakobstad.
Utredarna föreslår ett fortsättningsprojekt där man skulle utreda fördelarna med den nuvarande handlingsmodellen samt eventuella förändringar som behövs, samt resurseringen av projektet under innevarande regeringsperiod. Samtidigt borde man definiera noggrannare både koncentrerandet av statistikväsendet och en genomförbar omplacering.
Ytterligare information:
Utredare Eino Siuriainen, tfn 0400 733 333, utredare Reino Hjerppe, tfn 050 563 29 10
Utredningsrapporten på finska: www.vm.fi/muutasiakirjat
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi
