Startsida / Pressmeddelanden och tal / Pressmeddelanden / Valet av statsförvaltningens tjänstemannaledning förnyas: St..
Stödgruppen för statens högsta ledning föreslår ändringar till väljandet av den högsta tjänstemannaledningen, samt till rörligheten, karriärutvecklingen, stödet för utvecklingen och till det ledningsavtal som specificerar resultatmålen. Gruppen föreslår också att en stödgrupp inrättas vid finansministeriet med uppgiften att se till att systemet fungerar på de ovannämnda områdena. Bakgrunden till förslaget utgörs av statsrådets principbeslut från augusti 2001 om statens personalpolitiska linje. Stödgruppen överlämnade sitt förslag till andra finansministern Ulla-Maj Wideroos den 9 februari 2005.
Man har inom den finska förvaltningspraxisen traditionellt betonat tjänstemännens roll som experter och verkställare som tjänar det politiska beslutsfattandet. Tjänstemännen har svarat för en noggrann beredning av ärendena och för beslutens lagenlighet. Detta är vår starkhet. Å andra sidan värderar man inte alltid tillräckligt i organisationerna ledande och chefsarbete, och deras inverkan på de statliga verksamhetsenheternas samhälleliga påverkan, effektivitet och personalens arbetstrivsel.
Enligt nuvarande praxis betonas vid valet till lednings- och chefsuppgifter sådan specialkompetens som erhållits inom samma organisation, vilket ofta begränsar uppkomsten av förvaltningsöverskridande och vidsträckta synsätt. Verklig lednings- och chefskompetens och vilja att fungera som chef utvärderas inte alltid vid valet av ledare. Ledarnas personliga ansvar och därtill hörande definiering av målsättningarna när det gäller att utvecklas om chef saknas i statens resultatstyrningspraxis. Feedbackmekanismerna är bristfälliga.
Reformen skulle till en början gälla ministeriernas kanslichefer, understatssekreterare och avdelningschefer, samt cheferna för de ämbetsverk som direkt lyder under ett ministerium. Den skulle inte gälla tjänsterna vid justitiekanslersämbetet, inom rättsväsendet, försvarsmakten, gränsbevakningsväsendet, utrikesförvaltningen eller vid universiteten. Cheferna för sådana forskningsinstitut som är underställda ett ministerium skall införlivas i systemet i det andra skedet. En ny speciallag skall innehålla bestämmelser om utnämningen och förordnandet till uppgiften.
Enligt förslaget skall de tjänster som omfattas av reformen omvandlas så att de är gemensamma för statsförvaltningen. Efter detta är uppgifterna inom den högsta ledningen i statsrådets gemensamma bruk, vilket skulle möjliggöra på ett bättre sätt än nu att den högsta tjänstemannaledningens expertis kunde utnyttjas så meningsfullt som möjligt med tanke på hela statssamfundet.
De gemensamma tjänsterna skall liksom idag tillsättas genom öppet förfarande. Tjänsterna tillsätts tills vidare, utan utsatt tid. Efter tjänsteutnämningen förordnas personen skilt till en uppgift inom den högsta ledningen, vilket kan till exempel vara uppgiften som kanslichef eller avdelningschef vid ett ministerium eller direktör för ett ämbetsverk. Uppgifterna skall också tillsättas genom öppet förfarande. Avsikten är inte att skapa någon sluten högsta ledningens krets utan att säkerställa sådan ledningskompetens som uppgifterna kräver oavsett i vilken organisation kompetensen erhållits.
Förordnandet till uppgiften är dock avsett att vara tidsbundet, och det skall gälla i fem år åt gången. En person kan förordnas till samma uppgift högst två gånger i rad, om det inte på grund av särskilda skäl är motiverat med en annan lösning. Målet är att en ny utmanande uppgift hittas med hjälp av aktiv karriärplanering och träning då tidsfristen för befattningen löper ut.
Tidsbundna ledarbefattningar ökar på ledningens rörlighet. På detta sätt förbättras ledningen av hela statssamfundet och den förvaltningsöverskridande verksamheten, vilket i sin tur främjar statsförvaltningens produktivitet och effektivitet. Mera omfattande möjligheter till cirkulering förverkligas med tiden då rörligheten ökar även i början av karriären.
Beredningen av utnämningarna och förordnandena till uppgiften leds av det ministerium i vilket, eller inom vars förvaltningsområde ifrågavarande uppgift finns. Vid valet betonas speciellt ledarkompetens och målet är att hitta en ur uppgiftens synvinkel god balans mellan ledarkompetens och expertis inom ifrågavarande verksamhetsområde.
Urvalsförfarandet skall inkludera en urvalsnämnd som biträder ministeriet, och som ger ett förslag om en person som skall väljas efter att ha grundligt utrett kandidaternas yrkeskompetens. Urvalsnämnden skall biträdas av en intervjugrupp som skall intervjua de bästa sökandena. Ifrågavarande ministerium skall liksom nu vara ansvarigt för utnämningsberedningen, men urvalsnämnden och intervjugruppen biträder det. Den minister som svarar för förvaltningsområdet i fråga skall fatta beslutet om den slutliga lösning som föredras. Utnämningarna och förordnandena till uppgifterna skall liksom nu beslutas vid statsrådets allmänna sammanträde. Republikens presidents utnämningsbefogenhet förblir oförändrad och inga ändringar föreslås till grundlagen.
Avsikten är att lagberedningen i anslutning till reformen görs under 2005 så att regeringens proposition skulle kunna överlämnas till riksdagen under höstsessionen 2005. Reformen skulle kunna träda i kraft i början av 2006.
Stödgruppen för den högsta ledningen fortsätter sitt arbete ända till den 30 september 2005, och den leds av statens arbetsmarknadsdirektör Teuvo Metsäpelto. Medlemmar i gruppen är kanslichef Ritva Viljanen från inrikesministeriet, direktör Eila Kilpiö från konsumentforskningscentralen, understatssekreterare Heikki Aaltonen från statsrådets kansli, avdelningschef Ulla Väistö från utrikesministeriet, lagstiftningsdirektör Matti Niemivuo från justitieministeriet, rektor Krista Varantola från Tammerfors universitet och generaldirektör Jukka Wuolijoki från statskontoret. Sekreterare för arbetsgruppen är finansrådet Asko Lindqvist och regeringsrådet Kirsi Äijälä från Statens arbetsmarknadsverk.
Ytterligare information ges av statens arbetsmarknadsdirektör Teuvo Metsäpelto, (09) 160 349 00.
Finansministeriet PB 28 00023 STATSRÅDET Tel. 0295 16001 E-mail: valtiovarainministerio@vm.fi
