Etusivu / Julkisen hallinnon ICT / Yhteentoimivuus
Teknisellä tasolla yhteentoimivuus on eri järjestelmien tiedonsiirto- ja rajapintatekniikoiden sovittamista yhteen. Se ei kuitenkaan riitä, vaan lisäksi toiminnan tasolla tarvitaan tietosisältöjen yhdenmukaisuutta ja prosessien sujuvaa liittymistä toisiinsa. Haasteen yhteentoimivuudelle aiheuttavat palveluprosessiin osallistuvien eri organisaatioiden ja tietojärjestelmien erilaiset tietosisällöt ja käsitteistöt.
Kokonaisuuden suunnittelu on tärkeää tavoiteltaessa laajamittaista yhteentoimivuutta. On tunnistettava kokonaisuuden osat sekä liitokset niiden välillä, jotta eri osien välinen yhteistoiminta voidaan suunnitella kokonaisuuden kannalta järkevästi. Väline yhteentoimivan kokonaisuuden suunnitteluun on kokonaisarkkitehtuuri, KA (Enterprise Architecture, EA).
Organisaation toimintaa on suunniteltava kokonaisuutena. Suunnitelmassa kuvataan, kuinka organisaation toimintaprosessit, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena. Suunnittelun tulee olla toimintalähtöistä ja perustua organisaation strategisiin tavoitteisiin ja toiminnan vaatimuksiin. Kokonaissuunnitelmaa kutsutaan kokonaisarkkitehtuuriksi.
Tietohallintolaki edellyttää, että julkisen hallinnon viranomaisen on tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa ja noudatettava siinä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria. Valtiovarainministeriön tehtävänä on huolehtia julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin suunnittelusta ja kuvaamisesta. Kunkin ministeriön on huolehdittava kokonaisarkkitehtuurin kehittämisestä omalla toimialallaan.
Kokonaisarkkitehtuurikoulutusta julkiselle hallinnolle
Valtiovarainministeriö järjestää yhdessä Tieturin kanssa julkiselle hallinnolle maksutonta kokonaisarkkitehtuurikoulutusta. Koulutusesitteessä kerrotaan tarkemmin kurssien sisällöstä.
Valtiovarainministeriössä on muodostettu julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri, jonka avulla koordinoidaan ja kehitetään julkisen hallinnon organisaatioiden välistä yhteentoimivuutta. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri koostuu joukosta yhteisiä arkkitehtuureja. Yhteisessä arkkitehtuurissa suunnitellaan ja toteutetaan ne ratkaisut, joita alueen toimijoiden kannattaa yhteisesti hyödyntää. Yhteisillä arkkitehtuureilla tuetaan julkisen hallinnon kansallista ohjausta, mutta myös yksittäisten julkisen hallinnon organisaatioiden omaa arkkitehtuurin kehittämistyötä. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin versio 1.0 on julkaistu Yhteentoimivuusportaalissa huhtikuussa 2012.
Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) hyväksyi 23.4.2013 pidetyssä kokouksessa Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston (JHKA-jaosto) asettamisen neuvottelukunnan alaisuuteen. Jaoston tavoitteena on edistää ja seurata tietohallintolain (634/2011) nojalla tehtävää kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä. Jaosto valmistelee JUHTAlle kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolun sekä yksittäiset arkkitehtuurilinjaukset ja –kuvaukset hyväksyttäväksi. JHKA-jaoston toimikausi on 1.5.2013 - 28.2.2016.
Valtiovarainministeriön ohjauksessa käynnistettyjen yhteisten arkkitehtuurikuvausten lisäksi julkisen hallinnon eri toimialoilla, SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksissa sekä muissa yhteisissä kehittämishankkeissa on kokonaisarkkitehtuuri otettu paremmin käyttöön kehityskohteiden suunnittelun apuvälineenä. Hankkeissa tehdyt suunnitelmat ja kuvakset tullaan kokoamaan Yhteentoimivuusportaaliin kaikkien vapaasti hyödynnettäväksi.
Kansallisen palveluväylän tarkoituksena on mahdollistaa nykyistä paremmin asiakaspalveluiden ja palveluprosessien kehittäminen palveluissa tarvittavan tiedonvaihdon ja yleispalvelut mahdollistavan ratkaisukokonaisuuden avulla. Kansallinen palveluväylä on tiedonvälityskonsepti, jossa eri toimintaympäristöjen palveluiden tarvitsema tieto on saatavilla avoimien rajapintojen yli kaikille tietoa tarvitseville palveluille. Kukin palveluväylään liitetty järjestelmä hallitsee omia tietojaan sekä vastaa siitä, että muiden tarvitsemat tiedot ovat saatavissa välitysalustan kautta ottaen huomioon tietojen käyttöön liittyvät mahdolliset rajoitukset.
Kansallisen palveluväylän arkkitehtuurin suunnitteluhankkeessa on tarkasteltu vaihtoehtoisia ratkaisumalleja palveluväylän arkkitehtuurille. Tarkastelun pohjalta laadittiin malli, jonka hankkeen ohjausryhmä hyväksyi kansallisen palveluväylän viitearkkitehtuurin suunnittelun pohjaksi. Hankkeen tavoitteena on saada kansallisen palveluväylän viitearkkitehtuuri valmiiksi kesäkuussa 2013.
Sähköisen asioinnin viitearkkitehtuuria suunnitteleva työryhmä on tuottanut osaksi julkisen hallinnon yhteistä kokonaisarkkitehtuuria tavoitetilan/mallin (viitearkkitehtuuri), jota sähköistä asiakaspalvelua suunnitteleva organisaatio voi käyttää suunnittelun pohjana sähköistä palvelua kehittäessään. Viitearkkitehtuuri on kuvattu JHS 179-suosituksen mukaisesti. Sähköisen asioinnin viitearkkitehtuurilla tavoitellaan mm. hyvien käytäntöjen levittämistä, palvelun suunnittelun ja toteuttamisen nopeutumista, asiakaskokemuksen yhdenmukaistamista ja palvelujen löydettävyyden ja käytettävyyden parantamista sekä käyttöliittymien toimintalogiikan samankaltaisuutta eri julkisissa palveluissa.
Valtiovarainministeriön työryhmä ehdottaa julkisen hallinnon yhteisen metatietopalvelun kehittämistä. Tavoitteena on, että valtion ja kuntien tietojärjestelmien tuottajat, kehittäjät ja suunnittelijat sekä itse tietojärjestelmät saisivat mahdollisimman helposti käyttöön yhteiset sanastot, nimitiedot, metatietomääritykset, koodistot, luokitukset ja tunnukset. Näiden perustana ovat pääsääntöisesti kansainväliset ja yleiset standardit. Esiselvitys sisältää työryhmän ehdotuksen metatietopalvelun toimintamallista, sen organisoinnista, palvelun sisällöistä sekä toteutuksen etenemisestä.
Julkishallinnon tietovarantojen saatavuuden ja käytön edistäminen –työryhmä julkaisi 1.2.2012 loppuraporttinsa Julkishallinnon tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt.
Julkishallinnon perustietovarantojen rajapinnat (PERA) -työryhmän lopputuraportti julkaistiin 4.1.2012. Työryhmän tavoitteena oli yhtenäistää tapaa, jolla eri perustietovarannot tarjotaan käyttöön tietojen tarvitsijoille. Tähän tarkoitukseen työryhmä määritteli yhteisen teknisen arkkitehtuuriratkaisun tietovarantojen rajapintapalveluiden toteuttamiselle.
Tietovarantojen rajapintojen kehittäminen yhtenäisesti on osa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämistä ja PERA-määrittelyt ovat osa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuria. PERA-määrittelyn sisältämät ratkaisumallit on tarkoitettu liitettäväksi osaksi julkisen hallinnon organisaation arkkitehtuurilinjauksia ja noudatettavaksi tietojärjestelmien kehittämistyössä.
Yhteentoimivuusportaali toimii julkisen hallinnon yhteentoimivuutta edistävän suunnittelutiedon kokoavana kansallisena portaalina. Se mahdollistaa suunnittelutiedon jakamisen ja uudelleenkäytön ja vähentää näin päällekkäistä suunnittelutyötä. Yhteentoimivuusportaalin kautta löytyvät olennaiset julkisen hallinnon toiminnan, tiedon ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kehittämistä tukevat palvelut ja tiedot. Yhteentoimivuus.fi -portaalista vastaa valtiovarainministeriö, ja sen on toteuttanut Valtiokonttorissa toimiva Valtion IT-palvelukeskus. Ruotsinkielinen portaali ei ole yksi yhteen suomenkielisen version kanssa, vaan ruotsinkielisiä materiaaleja julkaistaan sitä mukaan, kun niitä saadaan.
Neuvotteleva virkamies
Jukka Uusitalo
puh. 02955 30119
etunimi.sukunimi@vm.fi
Neuvotteleva virkamies
Tommi Oikarinen
puh. 02955 30150
etunimi.sukunimi@vm.fi
Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri:
Neuvottteleva virkamies
Anne Kauhanen-Simanainen
puh. 02955 30043
etunimi.sukunimi@vm.fi
Julkisen hallinnon menetelmä- ja tietojärjestelmäarkkitehtuuri:
Neuvotteleva virkamies
Hannu Ojala
puh. 02955 30151
etunimi.sukunimi@vm.fi
Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO puhelin 0295 16001 valtiovarainministerio@vm.fi