Rahoitusmarkkinoita koskevia hankkeita

Vireillä olevat rahoitusmarkkinoita koskevat lainsäädäntöhankkeet

Arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistus

Julkinen kuuleminen jatkuu - kolmas vaihe

VM on aloittanut 30.11.2011 julkisen kuulemisen, jonka tarkoituksena on saada palautetta arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistukseen sisältyvästä luonnoksesta laiksi arvopaperitileistä, luonnoksesta laiksi rikoslain 51 luvun muuttamisesta ja luonnoksista hankkeen liitelaeiksi. Luonnokset on valmisteltu VM:n rahoitusmarkkina-osastolla virkatyönä. Luonnos laiksi arvopaperitileistä on valmisteltu OM:n lainvalmisteluosaston yksityisoikeuden yksikössä virkatyönä.

Julkinen kuuleminen kestää keskiviikkoon 14.12.2011 asti, minkä jälkeen lakiehdotusten teksti viimeistellään. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle maaliskuussa 2012.

Lakiluonnoksia koskevaa palautetta voi toimittaa valtiovarainministeriölle sähköpostiosoitteeseen anu.pietarinen@vm.fi.

Lisätietoja:

Laki arvopaperitileistä, lainsäädäntöneuvos Pekka Pulkkinen, oikeusministeriö, p. 160 67702

Laki rikoslain 51 luvun muuttamisesta, lainsäädäntöneuvos Janne Häyrynen, p. 160 33284

Muut arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistukseen liittyvät lait, lainsäädäntöneuvos Markku Sorvari, p. 160 33040

Julkinen kuuleminen jatkuu - toinen vaihe

10.11.2011 alkanut kuuleminen koskee luonnosta uudeksi arvopaperimarkkinalaiksi. Ehdotus on valmisteltu VM:n rahoitusmarkkinaosastolla virkatyönä. Julkinen kuuleminen kestää keskiviikkoon 30.11.2011 asti.

Arvopaperimarkkinalaki

Lisätietoja:

1-10 luku, erityisasiantuntija Marianna Uotinen, p.160 34937

11, 16 ja 19 luku, lainsäädäntöneuvos Ilkka Harju, p. 160 33082

12-15, 17, 18 luku, lainsäädäntöneuvos Janne Häyrynen, p. 160 33284

Julkinen kuuleminen - ensimmäinen vaihe 

24.10.2011 alkanut kuuleminen koskee luonnoksia sijoituspalvelulaiksi, laiksi rahoitusvälineiden kaupankäynnistä, laiksi arvo-osuusjärjestelmästä ja selvitystoiminnasta, laiksi arvo-osuustileistä annetun lain muuttamisesta sekä laiksi Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta sekä lakiehdotusten yksityiskohtaisia perusteluja. Ehdotukset on valmisteltu VM:n rahoitusmarkkinaosastolla virkatyönä. Julkinen kuuleminen kestää perjantaihin 11.11.2011 asti.

Lisätietoja:

Sijoituspalvelulaki, lainsäädäntöneuvos Markku Sorvari, p. 160 33040

Laki rahoitusvälineiden kaupankäynnistä, hallitussihteeri Juho Kivi-Koskinen, p. 160 33283

Laki arvo-osuusjärjestelmästä ja selvitystoiminnasta, erityisasiantuntija Annina Tanhuanpää, p. 160 33270

Laki arvo-osuustileistä annetun lain muuttamisesta, erityisasiantuntija Annina Tanhuanpää, p. 160 33270

Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta, 4 luku (hallinnolliset seuraamukset) lainsäädäntöneuvos Janne Häyrynen p. 160 33284 ja lain muut luvut lainsäädäntöneuvos Markku Sorvari, p. 160 33040

Luonnoksissa on otettu laajasti huomioon keväällä saatu lausuntopalaute helmikuussa 2011 VM:lle työnsä luovuttaneen työryhmän ehdotuksiin. Luonnoksissa on myös otettu huomioon vireillä olevat EU-lainsäädännön muutosehdotukset.

Lakiluonnokset ovat osa kokonaisuudistuksen ensimmäistä vaihetta. Kokonaisuudistuksen toisessa vaiheessa arvioidaan mahdollisuuksia kehittää arvopaperien moniportaista hallintaa. Asiaa valmistellaan virkatyönä valtiovarainministeriössä toukokuun 2012 loppuun.

Arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistus -työryhmän työn vaiheet

Valtiovarainministeriö asetti 2.2.2009 työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella ehdotukset uudeksi arvopaperimarkkinalaiksi, arvopaperien välillistä säilytystä koskevaksi lainsäädännöksi, arvo-osuuslainsäädäntöä koskeviksi muutoksiksi sekä muiksi tarvittaviksi säädöksiksi.

Työryhmän tuli saada työnsä valmiiksi 31.1.2011 mennessä kuitenkin niin, että kiireellisimmiksi arvioidut arvopaperien selvitys- ja säilytystoimintaan liittyvät muutosehdotukset voitaisiin antaa eduskunnan käsiteltäväksi työryhmän toimikauden aikana.

Arvopaperien selvitystoimintaan liittyvä hallituksen esitys (HE 187/2009) annettiin eduskunnalle 9.10.2009. Tasavallan Presidentti vahvisti lait tulemaan voimaan 1.2.2010.

Työryhmän työtä täydentävä professori Eva Liljeblomin raportti Arvopaperien moniportaisen hallinnan ja hallintarekisteröinnin laajentamisen taloudellisista vaikutuksista julkaistiin 2.6.2010. Selvityksessä tarkastellaan arvopaperien moniportaisen hallinnan ja hallintarekisteröinnin laajentamisen taloudellisia vaikutuksia ja merkitystä Suomen pääomamarkkinoiden toimivuuden ja kilpailukyvyn vahvistamisessa sekä rahoitushuollon monipuolistamisessa. Vaikutuksia on tarkasteltu markkinaosapuolten, viranomaisten ja yhteiskunnan kannalta.

Arvopaperien moniportaisen hallinnan ja hallintarekisteröinnin laajentamisen taloudelliset vaikutukset

Työryhmä jätti mietintönsä ministeri Tapani Töllille 18.2.2011. Työryhmän esitysten päätavoitteet ovat arvopaperimarkkinalainsäädännön selkeyden ja ymmärrettävyyden parantaminen, arvopaperimarkkinalainsäädännön kilpailukyvyn lisääminen, arvopaperien säilytys- ja selvitystoiminnan tehostaminen ja kilpailun lisääminen sekä listayhtiöiden hallinnollisen taakan keventäminen. Ehdotukset on laadittu hallituksen esityksen muotoon. Työryhmän muistiosta järjestettiin lausuntokierros, jonka lausuntoaika päättyi 6.5.2011. Yhteenveto työryhmän muistiosta saaduista lausunnoista on luettavissa alla olevasta linkistä.

Arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistus

Yhteenveto työryhmän muistiosta saaduista lausunnoista

Elinkeinoministeri Jyri Häkämies ja valtiovarainministeri Jutta Urpilainen sopivat lokakuussa arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistuksen jatkovalmistelun mallista ja aikatauluista. Kokonaisuudistuksen valmistelu jatkuu valtiovarainministeriössä kahdessa erillisessä hankkeessa. Hallituksen esitykset pyritään antamaan eduskunnalle vuoden 2012 aikana.

VM:n tiedote hankkeen jatkovalmistelumallista ja aikataulusta

Hanketta koskevat asiakirjat ovat saatavilla valtioneuvoston hankerekisterissä VM004:00/2009.

Päivitetty 30.11.2011

Sijoitusrahastodirektiivin täytäntöönpano

Valtiovarainministeriö on käynnistänyt hankkeen, jonka tarkoituksena on 13.7.2009 annetun sijoitusrahastodirektiivin 2009/65/EY täytäntöönpano. Sijoitusrahastodirektiivin tavoitteena on tehostaa sijoitusrahastomarkkinoiden toimintaa. Direktiivi sisältää uudet säännökset rahastoyhtiön oikeudesta hoitaa sijoitusrahastoja muussa jäsenvaltiossa kuin rahastoyhtiön kotijäsenvaltiossa, sijoitusrahastojen kansallisista ja rajat ylittävistä sulautumisista, sijoitusrahastojen muodostamasta syöttörahasto-kohderahasto rakenteesta (master-feeder), sijoittajille annettavista avaintiedoista, ilmoitusmenettelystä rahastoyhtiön aikoessa markkinoida hoitamansa sijoitusrahaston rahasto-osuuksia muussa jäsenvaltiossa kuin sijoittautumisvaltiossaan sekä säännökset valvonnasta ja eri jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välisestä valvontayhteistyöstä.

Sijoitusrahastodirektiivi ja sen nojalla annetut kaksi komission direktiiviä on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 30.6.2011.

Täytäntöönpanoa on valmisteltu valtiovarainministeriön epävirallisessa työryhmässä yhteistyössä Finanssivalvonnan ja Finanssialan keskusliitto (FK) ry:n kanssa. Lisäksi hankkeessa on valmisteltu ehdotus sijoitusrahastolakiin tehtävistä kansallisista tarpeista johtuvista muutoksista.

Työryhmän ehdotuksista on järjestetty lausuntokierros, joka päättyi 10.5.2011. Ehdotukset sisälsivät hallituksen esitykseen sisällytettävät keskeiset ehdotukset, yksityiskohtaiset perustelut ja ehdotukset pykäliksi.

Hanketta koskevat asiakirjat ovat saatavilla valtioneuvoston hankerekisterissä, hankenumero VM066:00/2010.

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sijoitusrahastolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 113/2011 vp) on annettu eduskunnalle 11.11.2011.

Esitykseen sisältyvät eduskunnan hyväksymät lait on tasavallan presidentin esittelyssä 29.12.2011 vahvistettu tulemaan voimaan 31.12.2011.

Päivitetty 30.12.2011

Esitedirektiivin säännönmukainen uudelleenarviointi

Esitedirektiivin muutos voimaan 31.12.2010

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (2010/73/EU) arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä annetun direktiivin 2003/71/EY ja säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2004/109/EY muuttamisesta on tullut voimaan 31.12.2010.

Suomen on pantava muutosdirektiivi täytäntöön kansalliseen lainsäädäntöön 1.7.2012 mennessä. Se tehdään arvopaperimarkkinalainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä vuonna 2012 annettavissa lakiesityksissä.

Direktiivin teksti on saatavilla unionin internetsivuilla osoitteessa http://eur-lex.europa.eu/.

Tiivistelmä keskeisistä muutoksista

Lisätietoja antaa erityisasiantuntija Marianna Uotinen, puhelin 040 560 1538.

Päivitetty 2.11.2011

Sivu tulostettavassa muodossa