EU-talousarvio

Euroopan unionin vuosittaiset talousarviot perustuvat monivuotisiin rahoituskehyksiin, joista on vahvistettu vuodesta 1988 alkaen komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin välisillä sopimuksilla. Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen rahoituskehyksestä päätetään oikeudellisesti sitovalla asetuksella. Asetus tulee hyväksyä neuvostossa yksimielisesti Euroopan parlamentin hyväksynnän jälkeen. Nykyinen rahoituskehys on vahvistettu vuosille 2007-2013.

Neuvoston kanta kunkin vuoden talousarvioon valmistellaan neuvoston pysyvässä budjettikomiteassa ja päätetään budjettiasioita käsittelevässä Ecofin-neuvostossa, joka koostuu jäsenvaltioiden valtiovarain-, talous- tai budjettiministereistä. Budjettiasioissa neuvoston yhteisten kantojen takana on pääsääntöisesti oltava jäsenvaltioiden määräenemmistö. Jäsenvaltioiden yhteiset kannat valmistellaan kulloisenkin puheenjohtajamaan vetovastuulla.

Neuvosto ja parlamentti ovat käytännössä tasavertaisia budjettivallan käyttäjiä. Kumpikin valmistelee kantansa komission ehdottamaan talousarvioesitykseen. Tämän jälkeen, jos neuvoston ja parlamentin kannat eroavat toisistaan, kokoontuu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission edustajien muodostama yhteinen sovittelukomitea. Sen tavoitteena on saavuttaa yhteisymmärrys koko talousarviosta.

EU:n tulot ja menot otetaan yhteisön talousarvioon. Poikkeuksen muodostavat suoraan jäsenmaiden rahoitusosuuksilla rahoitettavat Euroopan kehitysrahasto ja Euroopan investointipankki.

EU:n talousarvion loppusumma on varsin pieni suhteessa alueen bruttokansantuloon ja jäsenvaltioiden julkisen talouden kokoon. Esimerkiksi vuonna 2010 yhteisön maksumäärärahat ovat 1,03 prosenttia yhteisön bruttokansantulosta.

EU:n periaatteet ja politiikat määritellään perustamissopimuksessa, johon jäsenvaltiot ovat sitoutuneet liittyessään EU:hun. Osa periaatteista ja politiikoista rahoitetaan EU:n budjetista. Maataloustuki sekä alue- ja rakennepolitiikka ovat EU:n budjetin suurimmat menoerät. Muita politiikkoja ovat lukuisat EU:n sisäiset politiikat sekä yhteisön ulkopuolelle suuntautuvat toimet.

Komissio toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. EU:n tilintarkastuksesta huolehtii riippumattomana ulkoisena tilintarkastajana Euroopan tilintarkastustuomioistuin. Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta komissiolle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden.

Sivu tulostettavassa muodossa