Rakennerahastovalvonta ohjelmakaudella 2000-2006

Rakennerahastovarojen kansallisessa hallinto- ja valvontajärjestelmässä  ovat ohjelmakaudella 2000-2006 seuraavat tehtävät:

• kullekin rakennerahastojen tavoiteohjelmalle on nimetty hallintoviranomainen, joka vastaa rakennerahasto-ohjelman hallinnosta ja täytäntöönpanosta sekä tämän osana taloushallinnosta yleensä
• kullekin rakennerahastolle on nimetty maksuviranomainen, joka tekee maksupyynnöt EU-varojen maksatuksista komissiolle ja ottaa vastaan maksut EU:lta sekä todentaa komissiolle maksatushakemusten yhteydessä tehtävät menoilmoitukset. Maksuviranomaisessa on oltava toiminnallisesti riippumaton yksikkö tai henkilö, joka laatii menoilmoituksiin niiden oikeellisuutta koskevat todistukset
• kullakin rahasto-ohjelmalla on tukitoimien loppulausuman antaja, jonka tulee olla hallinto- ja maksuviranomaisesta riippumaton yksikkö tai henkilö ja joka antaa lausuman komissiolle esitettävästä lopullisesta menoilmoituksesta ja tukitoimen loppumaksua koskevasta pyynnöstä.

Rakennerahastorahoituksen ja hankkeiden tarkastustehtäviä kuuluu hallinto- ja maksuviranomaiselle ja hallintoviranomaisen nimeämille rahoitusta välittäville viranomaisille. Hajautettu hallinto- ja valvontajärjestelmä edellyttää hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan sekä niihin kuuluvan tarkastuksen hyvää koordinaatiota.

Suomessa rakennerahastojen hallinto- ja valvontatehtävät on hajautettu eri ministeriöille ja viranomaisille. Sisäasiainministeriö on hallintoviranomainen rakennerahastojen tavoite 1 ja 2 -ohjelmissa ja toimii maksuviranomaisena Euroopan aluekehitysrahastossa. Työministeriö on hallintoviranomainen rakennerahastojen tavoite 3 -ohjelmassa ja Equal-yhteisöaloiteohjelmassa sekä toimii maksuviranomaisena Euroopan sosiaalirahastossa. Tärkeitä välittäviä viranomaisia ovat TE-keskukset ja Tekes, maakuntien liitot ja lääninhallitukset. Toiminnallisesti riippumattomasta sisäisestä tarkastuksesta vastaa Euroopan aluekehitysrahaston ja tavoite 1 ja 2 ohjelmien osalta sisäasiainministeriön sisäinen tarkastus sekä tavoite 3 -ohjelman ja Euroopan sosiaalirahaston osalta työministeriön sisäinen tarkastus. Kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineen ja Leader-yhteisöaloiteohjelman hallinto- ja maksuviranomaistehtäviä ja Euroopan maatalouden tuki- ja ohjausrahaston ohjausosaston maksuviranomaistehtäviä hoitaa maa- ja metsätalousministeriö ja sisäisestä tarkastuksesta vastaa maa- ja metsätalousministeriön sisäinen tarkastus. Nämä sisäisen tarkastuksen yksiköt ovat tehneet myös hallinnollista yhteistyötä sisäisessä tarkastuksessa koskevan yhteistyöpöytäkirjan komission kanssa.

Valtiovarainministeriöön sijoitettu valtiovarain controller -toiminto ohjaa ja sovittaa yhteen EU:n varojen hallinnollista ja sisäistä valvontaa ja tarkastusta. Valtiovarain controller -toiminto myös laatii Euroopan komissiolle ja sen yhteydessä toimivalle Euroopan petostentorjuntavirastolle OLAF:lle  Suomen valtion vastuulla olevien EU:n varojen valvontaa ja tarkastusta sekä varojen hoidon ja varoihin kohdistuneita virheitä ja väärinkäytöksiä koskeneet yleiset selvitykset ja kannanotot siltä osin kuin asia ei kuulu varojen hallinto- ja maksuviranomaisille ja tarkastusyksiköille. Käytännössä valtiovarain controller -toiminto edustaa Suomea EU:n rakennerahastovarojen tarkastuksen koordinaatiota  ja kehittämistä koskevassa komission johtamassa yhteistyössä sekä kokoaa Suomen selvityksen Euroopan petostentorjuntavirastolle Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 280 artiklassa määrättyyn petostentorjunnan vuosikertomukseen ja Suomen vastaukset komssiolle Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitettyihin huomautuksiin.

Sivu tulostettavassa muodossa