Tuottavuusohjelma

Tuottavuutta on kyettävä parantamaan selvästi ja kattavasti kaikilla toimialoilla, mukaan lukien julkinen sektori. Taantumasta johtuva julkisen sektorin tasapainon heikkeneminen ja velkaantumisen nopea kasvu korostavat pitkän aikavälin rakenteellisia toimenpiteitä, joilla voidaan lisätä julkisen sektorin tehokkuutta ja vahvistaa julkisen talouden kestävyyttä.

Hallitus jatkaa valtionhallinnon tuottavuusohjelman toteuttamista. Hallituksen vuosien 2011-2014 kehyspäätöksen mukaan tuottavuusohjelmaa toteutetaan aiemmin päätetyllä tavalla siten, että valtion työvoimatarvetta voidaan vähentää vuoteen 2011 mennessä 9 645 henkilötyövuodella ja tämän lisäksi vuoteen 2015 mennessä 4 800 henkilötyövuodella. Hallitus täsmentää kehyspäätöksessään uusien, vuoden 2015 loppuun mennessä toteutettavien toimenpiteiden kohdentamisen hallinnonaloittain.

Ohjelman toteuttaminen on välttämätöntä muiden sektoreiden tulevan työvoimatarpeen kohtuulliseksi tyydyttämiseksi ja kansantaloudelle haitallisen palkkakilpailun välttämiseksi. Suurten ikäluokkien eläkkeelle jääminen tarjoaa tähän lähivuosina ainutkertaiset mahdollisuudet. Muuttuneen taloustilanteen ja siitä johtuvien valtiontalouden menopaineiden takia on entistä tärkeämpää, että tuottavuusohjelma toteutetaan tehostaen valtionhallintoa, säästäen toimintamenoja ja lisäten mahdollisuuksia kohdentaa menoja uudelleen. Tietotekniikan nykyistä parempi hyödyntäminen korostuu tuottavuuden parantamisen keinona.

Hyvää henkilöstöpolitiikkaa noudattaen

Muutokset voidaan toteuttaa hyvää henkilöstöpolitiikkaa noudattaen. Valtioneuvoston periaatepäätöstä valtion henkilöstön aseman järjestämisestä muutostilanteissa (23.3.2006) on täydennetty VM:n päätöksellä muutosten johtamisesta ja muutosturvasta valtionhallinnossa (6.11.2007). Tuottavuusohjelmaa toteutetaan yhteistyössä henkilöstön ja sitä edustavien järjestöjen kanssa. Johtamiskulttuurin uudistus on osa koko valtionhallinnon toimintakulttuurin uudistamista. 30.4.2008 annetun valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan valtionhallinnon johtajapolitiikan yleisenä tavoitteena on hallinnon tuloksellisuuden, hyvinvoinnin ja jatkuvan muutoksen tukeminen. Johtajapolitiikan on oltava linjassa valtion yleisen henkilöstöjohtamisen kanssa. Uusi valtion palkkausjärjestelmä on jo käytössä koko valtionhallinnossa. Se ottaa palkkauksessa huomioon toimintaa uudistettaessa tapahtuvat tehtävien vaativuuden muutokset.

Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta on puoltanut harjoittelijoiden määrän tilapäistä lisäämistä valtionhallinnossa. Vuosina 2009 ja 2010 tapahtuvaa harjoittelijoiden määrän lisäämistä ei oteta huomioon tuottavuusohjelman henkilöstötavoitteiden seurannassa. Vuonna 2011 palataan nykyiseen järjestelmään, jolloin myös harjoittelijat lasketaan tuottavuusohjelman mukaiseen henkilötyövuosimäärään. Työurien jatkaminen on myös otettu huomioon valtion tuottavuusohjelmassa. Tuottavuusohjelman toimenpiteiden toteutumisen seurannassa voidaan henkilötyövuosien kokonaismäärässä jättää huomioimatta se henkilötyövuosimäärä, joka aiheutuu virastoissa henkilökohtaisen eläkeikänsä jälkeen työuraansa jatkavien työpanoksesta.

Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta seuraa toimenpiteiden valmistelua ja toteuttamista. Valtiovarainministeriö selvittää vuoden 2010 aikana valtion tuottavuusohjelman vuonna 2011 päättyvän vaiheen tavoitteiden toteutumista ja vaikutuksia.

Sivu tulostettavassa muodossa