Kuntalain kokonaisuudistus

Kuntalain kokonaisuudistus

Valtiovarainministeriö asetti 3.7.2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja valmistelujaostot.  Niiden toimikausi päättyy 15.4.2014.    

Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle. Kuntalain tulee edelleen olla kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Tarkoituksena on, että uusi kuntalaki tulisi voimaan vuoden 2015 alussa.Valmistelutyö sovitetaan yhteen eri sektoreilla käynnissä olevien lainsäädäntöhankkeiden kanssa.

Parlamentaarinen seurantaryhmä

Uudistuksen valmistelun tueksi asetettu parlamentaarinen seurantaryhmä seuraa kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelutyötä, esittää näkökulmia valmistelutyön tueksi sekä edistää valmistelussa tarvittavaa vuorovaikutusta. Lisäksi ryhmän tehtävänä on seurata ja arvioida kuntalain kokonaisuudistuksesta käytävää poliittista keskustelua.

Seurantaryhmän puheenjohtajana toimii hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen ja varapuheenjohtajana osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala valtiovarainministeriöstä.

 Jäsenet (suluissa varajäsenet):

Tapani Mäkinen, kansanedustaja, Kokoomuksen eduskuntaryhmä (Outi Mäkelä, kansanedustaja, Kokoomuksen eduskuntaryhmä)
Rakel Hiltunen, kansanedustaja, Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä (Johannes Koskinen, kansanedustaja, Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä)
Vesa-Matti Saarakkala, kansanedustaja, Perussuomalaisten eduskuntaryhmä (Pirkko Mattila, kansanedustaja, Perussuomalaisten eduskuntaryhmä)
Elsi Katainen, kansanedustaja, Keskustan eduskuntaryhmä (Tapani Tölli, kansanedustaja, Keskustan eduskuntaryhmä)
Risto Kalliorinne, kansanedustaja, Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä (Aino-Kaisa Pekonen, kansanedustaja, Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä)
Thomas Blomqvist, kansanedustaja, Ruotsalainen eduskuntaryhmä (Ulla-Maj Wideroos, kansanedustaja, Ruotsalainen eduskuntaryhmä)
Tuija Brax, kansanedustaja, Vihreä eduskuntaryhmä (Osmo Soininvaara, kansanedustaja, Vihreä eduskuntaryhmä)
Leena Rauhala, kansanedustaja, Kristillisdemokraattinen eduskuntaryhmä (Sauli Ahvenjärvi, kansanedustaja, Kristillisdemokraattinen eduskuntaryhmä)

Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, toimitusjohtaja, Suomen Kuntaliitto
Kari Karjalainen, kaupunginjohtaja, Joensuun kaupunki
Timo Kvist, kaupunginjohtaja, Naantalin kaupunki
Lauri Lamminmäki, kaupunginjohtaja, Kouvolan kaupunki
Anna Mäkelä, kunnanjohtaja, Kittilän kunta
Mikko Ollikainen, vs. kunnanjohtaja 1.8.2012 lukien, Maalahden kunta

Pysyvät asiantuntijat:
Auli Valli-Lintu, hallitusneuvos, valtiovarainministeriö
Markku Nissinen, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriö
Hannu Mäkinen, osastopäällikkö, budjettipäällikkö, valtiovarainministeriö
Tuula Majuri, lainsäädäntöneuvos, oikeusministeriö
Eeva-Riitta Pirhonen, ylijohtaja, opetus- ja kulttuuriministeriö
Ulla-Maija Laiho, kehitysjohtaja, työ- ja elinkeinoministeriö
Matti Vatilo, rakennusneuvos, ympäristöministeriö
Tuula Haatainen, varatoimitusjohtaja, Suomen Kuntaliitto
Timo Kietäväinen, varatoimitusjohtaja, Suomen Kuntaliitto
Sosiaali- ja terveysministeriön edustaja nimetään myöhemmin.

Sihteerit: Eeva Mäenpää, lainsäädäntöneuvos, valtiovarainministeriö
Anu Hernesmaa, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriö

Työvaliokunta ja valmistelujaostot

Työvaliokunta vastaa lainvalmistelusta ja koordinoi valmistelujaostojen työtä. Työvaliokunnan puheenjohtajana toimii ylijohtaja Päivi Laajala valtiovarainministeriöstä. Työvaliokunnan jäseninä ovat valmistelujaostojen puheenjohtajat.

Työvaliokunnan apuna  kuntalain eri asiakokonaisuuksien valmistelussa on neljä valmistelujaostoa.

Toimielimet ja johtaminen -jaoston tehtävänä on valmistella erityisesti kunnan poliittista ja ammatillista johtamista, toimielimiä sekä kuntakonsernin ja yhteistoimintaorganisaatioiden ohjausta koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii johtava lakimies Kari Prättälä Suomen Kuntaliitosta

Demokratiajaoston tehtävänä on valmistella erityisesti edustuksellista demokratiaa sekä asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii neuvotteleva virkamies Inga Nyholm VM:stä.

Talousjaoston tehtävänä on valmistella erityisesti kunnan talouden ohjaamista, yhteistoiminnan taloutta ja konsernin ohjausta, talouden tasapainotusta sekä hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii lakiasiainjohtaja Arto Sulonen Suomen Kuntaliitosta.

Kunnat ja markkinat jaoston tehtävänä on valmistella tarvittavat säännökset, joilla selkeytetään EU-kilpailuoikeuden vaikutuksia kuntien toimintaan, erityisesti kuntien yhteistoimintaan sekä kunnan mahdollisuuksiin tukea yritystoimintaa. Jaoston puheenjohtajana toimii hallitusneuvos Auli Valli-Lintu VM:stä.

Kuntalain kokonaisuudistuksen organisointi (asettamispäätös)

****

Selvitys kuntalain uudistustarpeista (julkaisu 4.2.2011)

Kuntalain taloussäännösten uudistaminen (julkaisu, 11.4.2012)

 

Sivu tulostettavassa muodossa