Parempaan tilivelvollisuuteen

Valtion tilinpäätösuudistuksen periaatteet

• Parempaan tilivelvollisuuteen
  31.01.2003  |  pdf, 1,1 Mt

Tiivistelmä

Työryhmän tarkoituksena on ollut laatia ehdotukset valtion tilinpäätösraportoinnin ja -menettelyiden sekä tilivelvollisuutta toteuttavien menettelyiden uudistamiseksi siten, että hallituksen sekä ministeriöiden alaisten virastojen ja laitosten tilivelvollisuutta (accountability) ja tulosvastuuta vahvistettaisiin, tulosohjausta  terävöitettäisiin ja valtion taloudesta ja toiminnasta sekä tuloksellisuudesta raportoitaisiin nykyistä paremmin oikeat ja riittävät tiedot.

Tuloksellisuuden peruskriteerit määriteltäisiin uudelleen lainsäädännössä tulostavoitteiden asettamista ja  tulosraportointia varten. Ohjauksessa ja raportoinnissa erotettaisiin selkeästi yhtäältä laaja-alainen yhteiskunnallinen vaikuttavuus (outcomes) ja toiminnallinen tuloksellisuus (outputs), johon viraston ja laitoksen tai toiminnon johtamisella voidaan välittömästi vaikuttaa. Tuloksellisuus muodostuisi yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta, toiminnallisesta tehokkuudesta ja laadunhallinnasta sekä henkisten voimavarojen hallinnasta.

Nykyinen hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtion tilinpäätösasiakirja yhdistettäisiin uudeksi, eduskunnalle annettavaksi valtion tilinpäätöskertomukseksi. Valtion tilinpäätösmenettelyn tilinpäätösasiakirjoina olisivat lisäksi tilinpäätösvelvollisten yksiköiden tilinpäätökset, talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen tilinpäätökset ja valtion liikelaitosten tilinpäätökset. Tilinpäätösvelvollisten yksiköiden tilinpäätöksiin kuuluva toimintakertomus ja tilinpäätöslaskelmat liitteineen uudistettaisiin vaiheittain sisällöllisesti.

Ministeriöiden vastuuta hallinnonalojensa ja politiikkasektoreidensa ohjaajina ja tulosvastuun toteuttajina korostettaisiin. Ministeriöiden olisi arvioitava alaistensa tilinpäätösvelvollisten yksiköiden tilinpäätökset ja tilintarkastuskertomukset ja annettava niistä perusteltu julkinen kannanotto. Sisäistä valvontaa ja johdon tasojen vastuuta siitä vahvistettaisiin sekä luotaisiin perusteet poikkihallinnolliselle sisäisen valvonnan yhteistyölle. Valtiovarainministeriöön perustettaisiin valtioneuvoston yhteinen controller -toiminto valtion  tilinpäätöskertomuksen valmistelua, raportoinnin oikeellisuuden ja riittävyyden varmistamista, valtiontalouden tason sisäistä valvontaa sekä raportoinnin ja arvioinnin hyödyntämistä samoin kuin toiminnan ja talouden ohjaus- ja raportointijärjestelmien kehittämistä varten.

Lausuntoyhteenveto "Parempaan tilivelvollisuuteen" -muistiosta (21.7.2003)

Kieliversiot

Sivu tulostettavassa muodossa