Virkamiesetiikka

Selvitys virkamiesetiikan perustasta, nykytilasta ja kehittämisalueista

Virkamiesetiikka
11.01.2002 | pdf, 290 Kt

Tiivistelmä

Virkamiesetiikkaan liittyvät kysymykset ovat viime vuosikymmenen aikana nousseet uudella tavalla esiin. Suomessa hallinnon kehittämistyön painopiste on 1980-luvun puolivälistä ollut toiminnan rationalisoinnissa ja tuloksellisuuden kehittämisessä. Järjestelmäuudistusten myötä on ollut selviä merkkejä siitä, että etiikka ja arvot ovat nousemassa tärkeämpään rooliin myös julkisella sektorilla.

Valtion henkilöstöhallinnon tilaa (1997) selvittäneessä kyselyssä 85% virastojohdosta piti arvoja ja eettisiä kysymyksiä tärkeinä viraston toiminnan kannalta. Kansainvälisesti virkamiesetiikan painotus ilmenee mm. OECD:n Public Management -komiteanaihetta koskevassa selvitys- ja kehittämistyössä sekä korruptiovertailuja tekevän Transparency Internationalin (NGO) toiminnassa.

Etiikkahankkeen tehtävänä on ollut valmistella ja toteuttaa eri ministeriöille sekä virastoille ja laitoksille lähetettävä kysely virkamiesetiikan perusteista ja nykytilasta. Kyselyn tulosten perusteella työryhmän on tullut tehdä asiaan liittyvät johtopäätökset sekä kehittämisehdotukset. Kysely lähetettiin n. 170 valtion keskushallinnon virastoon ja laitokseen. Kyselyssä tarkasteltiin hallinnon arvojen muutosta, virkamieseettisiä periaatteita, epäeettisiä toimintatapoja sekä virkamiesetiikkaan vaikuttavia tekijöitä. Kysely antoi tukea olettamukselle, että virkamiesetiikan arvoperusta on viimeisen kymmenen vuoden aikana kokenut muutoksia. Raportissa etsitään keinoja korkeatasoisen virkamiesetiikan edistämiseen etiikan perusrakenne - käsitteen kautta. Raportin tavoitteena on antaa yleiskuva siitä kokonaisuudesta, johon virkamiesetiikkamme perustuu. Raporttiin on koottu keskeinen normiperusta, joka luo vähimmäisvaatimukset viranomaisten ja virkamiesten toiminnalle. Lisäksi siinä käsitellään virkamiesetiikan perustan luovia arvoja. Myös virastoille vuonna 1999 tehdyn kyselyn tulokset esitellään. Työryhmä on arvioinut tämänhetkistä virkamiesetiikan tilaa lähinnä eettisen järjestelmän riittävyyden kannalta ja tekee ehdotuksensa eräistä jatkotoimenpiteistä tältä pohjalta. Lähtökohtana
on valtion keskushallinnon virkamiesten toiminta ja siihen liittyvät eettiset kysymykset.

Työryhmän ehdotukset jatkotoimenpiteiksi korkeatasoisen virkamiesetiikan edistämiseksi valtionhallinnossa liittyvät arvoihin ja niiden seurantaan, koulutukseen, tiedotukseen, arvojen saattamiseen osaksi käytännön toimintaa, seminaarien järjestämiseen, kansainväliseen
toimintaan osallistumiseen, valtionhallinnon palveluksesta siirtymiseen liittyvien rajoitustarpeiden selvittämiseen sekä työmarkkinaosapuolten yhteistyöhön.