Arvot virkamiehen arjessa

Selvitys virkamiesetiikan nykytilasta

Arvot virkamiehen arjessa - Selvitys virkamiesetiikan nykytilasta
14.06.2007 | pdf, 737 Kt

Tiivistelmä

Valtionhallinnon arvoprosessin tavoitteena on valtionhallinnon toiminnan eettisesti korkea taso. Tätä prosessia on valtionhallinnon toimintayksiköissä kuitenkin toteutettu eri tavoin. Se, kuinka hyvin arvot ohjaavat virkamiesten arjen toimintaa, määrittää myös virkamiesetiikan tason. Yhteiset toimintaperiaatteet myös rakentavat valtionhallinnon yhtenäistä toimintakulttuuria.

Selvityksessä tarkasteltiin sitä, kuinka valtionhallinnon yhteiset ja toimintayksiköiden omat arvot näkyvät virkamiesten arjessa ja onko arvoissa ja eettisissä periaatteissa tapahtunut muutoksia aikaisempien virkamiesetiikkaa ja arvoja selvittäneiden tutkimusten tuloksiin verrattuna. Selvityksen empiirinen aineisto kerättiin postikyselynä, joka lähetettiin kaikkiin ministeriöihin ja niiden hallinnonalaisiin virastoihin ja laitoksiin, yhteensä 177 keskushallinnon toimintayksikölle. Empiirisen aineiston analyysiin käytettiin pääasiassa kuvailevia tilastollisia analyysimenetelmiä.

Selvitys osoitti, että aikaisempiin tutkimustuloksiin verrattuna valtionhallinnon arvot ovat jonkin verran muuttuneet. Perinteiset valtionhallinnon arvot - laillisuus, oikeudenmukaisuus ja puolueettomuus - ovat juurtuneet jo melko syvälle virkamiesten toimintaan, mikä mahdollistaa myös uusien arvojen - luotettavuus, laatu ja asiantuntemus, avoimuus, tasa-arvo - vahvistamisen. Toimintayksiköt ovat päässeet arvotyössään hyvin eteenpäin, mutta työtä on tehtävä edelleen. Johtaminen on edelleen tärkein keino, joka kannustaa virkamiehiä arvojen mukaiseen toimintaan.

Tulokset osoittivat, että lainsäädännön keinot eivät yksin riitä virkamiesetiikan kehittämiseen, vaan lisäksi tarvitaan entistä avoimempaa keskustelua arjen toimintatilanteissa, yhteistyön vahvistamista, perehdyttämistä ja koulutusta. Näin voidaan vastata myös sukupolvenvaihdoksen tuomaan osaamisen ja vastuun siirtämisen haasteeseen. Yhtenäisen toimintakulttuurin saavuttamisen tulee olla vahva tavoite, sillä sen avulla voidaan lisätä sekä virkamiesten toiminnan ennustettavuutta että vahvistaa valtionhallinnon vakautta ja asemaa muuttuvassa yhteiskunnallisessa ympäristössä.