Kunta-asiat

Kuntarakenteen uudistamista ohjaavat kriteerit vahvistettiin

Hallinnon- ja aluekehityksen ministeriryhmä hyväksyi 27.6.2012 hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkusen johdolla kuntarakenteen kuntauudistusta ohjaavat kriteerit. Kuntaliitosselvitystarvetta ohjaavat kriteerit koskevat väestöpohjaa, työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäynti- ja yhdyskuntarakennetta sekä kuntataloutta. Jo yksikin kuntaliitostarvetta osoittavan kriteerin täyttyminen osoittaa kunnan liitostarpeen. Kunta ei kuitenkaan voi jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikkei yksikään pääkriteeri osoita selvitystarvetta, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa toiminnallista kokonaisuutta.

Kriteerien pohjalta kunnat voivat käynnistää tarvittavat selvitykset sekä muodostaa uudet kunnat. Kriteerit toimivat pohjana hallituksen valmistelemalle rakennelaille, jonka on tarkoitus tulla voimaan viimeistään 1.5.2013.

Valtionosuuksien uudistus valmisteluun

Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen asetti 28.6.2012 kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistuksen valmistelua varten tukiryhmän sekä asiantuntija- ja laskentaryhmän. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan.Valtionosuusperusteiden uudistamisessa tarkastellaan mm. perusteiden läpinäkyvyyttä, lukumäärää, päällekkäisyyttä, korvaustarpeita, ajanmukaisuutta ja soveltuvuutta kuntarakenteen ja palvelutarpeiden muutoksessa. Tarkastelu voidaan laajentaa myös verotusta koskeviin asioihin hallitusohjelman kirjaukset huomioiden.

Perusopetuksen valtionosuuden perusteet selvitetään tavoitteena tasa-arvoisen ja tasalaatuisen perusopetuksen saatavuuden varmistaminen myös jatkossa. Tavoitteena on, että perusopetuksen rahoitus jatkossa perustuisi nykyistä enemmän perusopetuksen toimintaympäristöä kuvaaviin indikaattoreihin, esimerkiksi kunnan maahanmuuttajien väestöosuuteen, aikuisväestön koulutustasoon sekä työttömyysasteeseen. Perusopetuksen valtionosuusperusteet on viimeksi uudistettu vuodesta 2010, jolloin peruspalvelujen valtionosuudet koottiin yhdeksi kokonaisuudeksi valtiovarainministeriön hallinnonalalle.

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Lisäksi palvelurakenneuudistuksen toteuttamiseksi säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, rahoitusta, kehittämistä ja valvontaa koskeva laki.

Lisätietoja: selvitysmies Arno Miettinen, puh. 02955 30440

Tiedote (28.6.2012)

Hallitus voi velvoittaa kunnat pysymään yhteistoiminnassa peruspalvelujen turvaamiseksi

Paras-puitelain mukaan valtioneuvostolla on oikeus velvoittaa kunta yhteistoimintaan vuoden 2014 loppuun saakka, jos kunta poikkeaa aiemmin ilmoittamastaan yhteistoiminnasta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisessä. Hallitus linjasi iltakoulussaan 5.6.2012, että se käyttää tarvittaessa puitelain mukaista toimivaltaansa.

Jotkut kunnat ovat ryhtyneet purkamaan Paras-puitelain mukaisia yhteistoiminta-alueita. Puitelain mukaan lain yhteistoimintavelvoitteet ovat voimassa kuitenkin vuoden 2014 loppuun saakka. Osassa kunnissa yhteistoiminta-alueiden purkaminen voi vaarantaa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen.

Valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö aloittavat syksyllä 2012 neuvottelut niiden kuntien ja yhteistoiminta-alueiden kanssa, joissa kunnan irtaantuminen yhteistoiminnasta vaarantaa palvelujen järjestämisen.

Lisätietoja: hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, VM, puh. 02955 30079 ja neuvotteleva virkamies Kari Haavisto, STM, puh. 02951 63342.

Ensi vuonna toteutuu 10 kuntien yhdistymistä

Valtioneuvosto on päättänyt, että vuoden 2013 alusta toteutuu kymmenen kuntien yhdistymistä. Kuntien kokonaismäärä vähenee näin 336:sta 320:een.

Valtioneuvosto päätti Kiikoisten kunnan ja Sastamalan kaupungin yhdistymisestä (tiedote 28.6.2012)
Valtioneuvosto päätti kolmesta kuntien yhdistämisestä (tiedote 20.6.2012)
Valtioneuvosto päätti viidestä kuntien yhdistymisestä (tiedote 14.6.2012)

Kuntauudistus prosessina -tutkimus luovutettiin ministeri Virkkuselle

Kuntarakennemuutokset edellyttävät tulevaisuudessa vahvoja yhteisiä näkemyksiä kehittämissuunnista sekä paikallisia muutosmuurareita ja paikallisyhteisön viestien, tunteiden ja tarpeiden tulkkeja. Näin todetaan Tampereen yliopiston toteuttamassa Kuntauudistus prosessina -tutkimuksessa, joka luovutettiin hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle 20.6.2012. Tutkimusta ovat rahoittaneet valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, Suomen Kuntaliitto, ympäristöministeriö sekä työ- ja elinkeinoministeriö.

Tutkimus osoittaa, että toteutus ratkaisee pitkälti sen, miten kuntaliitokset onnistuvat. Kuntien omaehtoisten selvitysprosessien ja valtakunnallisen ohjauksen onnistuneella kytköksellä saavutetaan kuntarakenteen hyödyt parhaiten.

Tiedote (20.6.2012)
Kuntauudistus prosessina - Institutionaalinen johtajuus kuntamuutoksessa

Ei mitään (kunta)rajaa! -keskustelu SuomiAreenalla

Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto järjestää SuomiAreenalla torstaina 19.7.2012 klo 15.45 - 17.00 SuomiAreena-pihalla (Antinkatu 2, Pori) ajankohtaisen kuntakeskustelun. Keskustelun sparraajana ja haastajana toimii Kaarina Hazard.

Keskustelijoina areenalla ovat
Henna Virkkunen, hallinto- ja kuntaministeri, kok
Hannes Manninen, Lapin liiton hallituksen pj., kaupunkineuvos, kesk
Raimo Sailas, valtiosihteeri, valtiovarainministeriö
Santeri Lohi, varapj, Suomen Nuorisovaltuustojen liitto ry

Tervetuloa kesäiseen Poriin seuraamaan kuntakeskustelua!

VM mukana Kuntamarkkinoilla 12. - 13.9.

Valtiovarainministeriö on näkyvästi esillä Kuntamarkkinoilla 12.-13.9.2012. Ministeriöllä on messuilla esittelytila (H1, K-krs.), jossa on mahdollisuus tavata kunta- ja aluehallinto-osaston asiantuntijoita.

Keskiviikko 12.9.

Kuntien tehtävät muutoksessa -seminaari klo 13:00 – 14:30, huone 3.6.:

- Kunnat julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun järjestäjiksi
- Kuntien tehtävät arvioidaan.

Hallitusneuvos Tarja Hyvönen ja neuvotteleva virkamies Hannele Savioja, VM, kunta- ja aluehallinto-osasto

Tietoiskut:

Kuntalaki uudistuu -tietokimara klo 12:30 – 12:50, hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, VM, kunta- ja aluehallinto-osasto
Katsaus valtionosuusuudistukseen -tietolinja klo 13:30 – 13:50, selvityshenkilö Arno Miettinen, VM.

Torstai 13.9.

Kuntauudistuksesta on moneksi -seminaari klo 10:00 – 12:00, iso luentosali. Seminaarin avaa hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen ja puheenjohtajana toimii osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala, VM:n kunta- ja aluehallinto-osastolta.

Kuntauudistuksesta on moneksi -paneeli. Keskustelua johdattelee ylijohtaja Päivi Laajala.

    Osallistujat:
    hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen
    Vantaan kaupunginjohtaja Kari Nenonen
    Kuhmon kaupunginjohtaja Eila Valtala
    Sastamalan kaupunginjohtaja Paavo Salli
    Joensuun kaupunginjohtaja Kari Karjalainen.

Tietoiskut:

Kansalaisen yleisneuvontapalvelu -tietokimara klo 13:00 – 13:20, projektipäällikkö Heli Sillanmikko, VM, kunta- ja aluehallinto-osasto
Nyt ovat asiantuntijat lähellä - hyödynnä etäpalvelua -tietolinja klo 13:30 – 13:50, projektipäällikkö Jarmo Riipinen, VM, kunta- ja aluehallinto-osasto.

Kuntamarkkinoilla ovat esillä myös julkisen hallinnon ICT-toiminnon hankkeet (huone 4.9) sekä Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma) palvelukokonaisuudet (L2, K-krs.).

Lisätietoa Kuntamarkkinoista osoitteessa: www.kuntamarkkinat.fi

Tutustu myös muihin valtiovarainministeriön uutiskirjeisiin: uutiskirjeet ja niiden tilauslomake