Hallinnon kehittäminen
ALKU-uutisia 2.10.2008
Aluejakotyöryhmän puheenjohtaja Teemu Eriksson: Kommenttikierrokselta eväitä aluejakojen ja maakuntien yhteistoiminta-alueiden suunnitteluun
ALKU-hankkeen aluejakotyöryhmä pyysi 5.9. ja 15.9.2008 mennessä laajasti kommentteja sekä aluejaoista että maakunnan liittojen yhteistoiminta-alueista. Kyseessä ei ollut virallinen lausuntokierros ja palautteen toivottiinkin olevan virallista lausuntoa vapaampaa. Aluejakotyöryhmän loppuraportin ja lopullisten esitysten määräaika on 31.10.2008 mennessä. Virallinen lausuntokierros järjestetään valtioneuvoston päätöksenteon valmistelun yhteydessä tammi-maaliskuussa 2009.
Kommentteja saatiin kaikilta Manner-Suomen maakunnan liitoilta, viideltä ministeriöltä, yhdeltätoista kunnalta tai kuntayhtymältä sekä useilta aluehallinnon viranomaisilta, alueellisilta ja valtakunnallisilta järjestöiltä sekä keskushallinnon virastoilta.
Kommenteissa tuotiin esiin monenlaisia aluejakoihin liittyviä asioita aina alueiden lukumäärästä yksityiskohtaisiinkin toiminnallisiin näkökohtiin asti. Aluejakotyöryhmä on kokouksessaan käsitellyt kommentteja ja keskustellut niiden pohjalta. Esitetyt näkökohdat edistävät työryhmän työtä.
Kommenttikierroksen tuloksena voidaan todeta, että maan monissa osissa erityisesti ELLUn aluejaosta vallitsee melko yksimielinen näkemys. Varsinaista näkemysten ristiriitaa esiintyy sisäisesti Keski-Pohjanmaan maakunnassa, jossa vaihtoehtoina ovat suuntautuminen yhteistyössä Pohjois-Pohjanmaan suuntaan tai etelään Pohjanmaan (Österbotten) suuntaan.
Etelä-Suomen alueella kommenttikierroksen tulokset eivät anna selvää toimintamallia. Eri maakuntien näkemykset parhaista yhteistoiminta-alueista ovat ristiriitaisia keskenään ja yhden ensisijainen toive on joskus toisen ensisijainen vastustuksen kohde. Työryhmän loppuajan työskentelystä tulleekin suuri osa kulumaan Uusimaitten, Hämeitten, Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan maakuntien alueiden järjestämisestä.
ELLUjen ja ALLUjen aluejaoissa pyritään yhtenevyyteen siten, että suurempi alue koostuu aina kokonaisista pienemmistä alueista. Tämän vuoksi ALLUn aluejakoa ei voi kovin paljon suunnitella ennen kuin ELLUn aluejaosta on kestävä näkemys. Puheenjohtajan ilmoituksena annetussa väliraportissa esitetty ALLUn aluejako ei kommenttikierroksen perusteella voine sellaisenaan toteutua.
Aluejakotyöryhmällä on tulevien viikkojen aikana edessä neuvottelua, keskustelua ja ehdotusten tekoa. Ehdotukset saadaan varmasti tehtyä annetuissa puitteissa ja muissa työryhmissä kaivattu pohja muille suunnitelmille luotua.
Aluejakotyöryhmän väliraportti 18.6.2008
Alatyöryhmien ehdotukset valmisteilla
Ohjaus-, organisaatio- ja tuottavuustyöryhmä on valmistellut alustavat ehdotukset ELLUjen ja ALLUjen tehtävistä, ohjausmallista, organisaatiorakenteesta ja johtamisjärjestelmästä. Ohjausmallia koskevat ehdotukset sisältävät hankkeen väliraportissa jo kuvatun järjestelmän tarkennukset ja aikataulutukset sekä tarvittavat erityispiirteet koskien mm. työsuojelun valvontaa, poliisitointa ja ympäristölupia sekä maakuntaohjelmien ja niiden toteuttamissuunnitelmien osuutta ohjausprosessissa. Johtamisjärjestelmää koskevat ehdotukset sisältävät mm. ehdotukset johdon nimitysmenettelystä.
Osa talous-, henkilöstö- ja tietohallinnon sekä tietopalvelun, viestinnän, toimitilahallinnon ja
hankintatoimen tuen tehtävistä ehdotetaan hoidettavaksi yhdessä ELLUssa ja yhdessä ALLUssa. Tällä hetkellä työryhmä
valmistelee ehdotuksia tuottavuustavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Työskentelynsä viimeisessä
vaiheessa lokakuun loppupuolella työryhmä tekee alustavat esitykset toimipaikoista.
Tämän pohjalta henkilöstötyöryhmä laatii alustavan henkilöstön sijoittumissuunnitelman. Hankkeessa mukana olevien
viranomaisten henkilötyövuosimäärä on noin 5 900 ja toimipisteitä on 33:lla paikkakunnalla. Virallisesti
toimipisteistä voidaan päättää vasta sen jälkeen kun hallituksen esitykset on käsitelty eduskunnassa ja asetukset
aluejaoista on hyväksytty. Virallinen päätös toimipaikoista saataneen marras-joulukuussa 2009.
Useiden muidenkin keväällä 2008 asetettujen alatyöryhmien määräaika on lokakuun lopussa 2008:
Taloustyöryhmä kartoittaa toimitilojen muutostarpeita ja tekee ehdotukset jatkovalmistelusta. Palvelurakenteen kehittämistyöryhmä tekee ehdotukset asiakaspalvelujen organisoinnista ja tietojärjestelmätyöryhmä uusien aluehallintoviranomaisten IT-palvelujen toteuttamisesta. Työryhmät tekevät ehdotukset myös keskushallinnosta aluehallintoon siirrettävistä ja aluehallinnosta paikallishallintoon siirrettävistä tehtävistä.
Esitys Metsäkeskusten asemasta uusien aluehallintoviranomaisten toiminnallisessa yhteydessä tehtiin syyskuun loppuun 2008 mennessä. Työryhmä on käsitellyt ALKU-hankkeen väliraportissa tehtyjä ehdotuksia ja esittää Metsäkeskusten ja maakunnan liittojen yhteistyön tiivistämistä ja että Metsäkeskukset osallistuisivat muiden aluehallintoviranomaisten tavoin aluetason strategiseen tulosohjausprosessiin. Lisäksi työryhmä esittää Metsäkeskusten ja muiden aluehallintoviranomaisten yhteisten prosessien kehittämistä sekä tietovarantojen käytön tehostamista.
Alatyöryhmien loppuraportit julkaistaan niiden ilmestyttyä ALKU-sivuilla.
ALKU esillä Kuntamarkkinoilla
ALKU-hanketta esilteltiin perinteisillä Kuntamarkkinoilla Helsingin Kuntatalolla 10.-11.9.2008. ALKU - Aluehallinto uudistuu -seminaarissa 11.9.2008 puhuivat hankkeen pääsihteeri Tapio Välinoro, Kuntaliiton hallituksen puheenjohtaja Pekka Nousiainen, valtiosihteeri Timo Reina sekä valmisteluryhmän puheenjohtaja Silja Hiironniemi. Uudistusta kuntien näkökulmasta käsitellyt seminaari houkutteli salin täyteen väkeä. ALKU-hankkeesta järjestettiin myös tietoisku. Aluehallinnon uudistus puhutti myös VM:n näyttelyosastolla käyneitä kuntavaikuttajia.
Kuva: Kuntamarkkinoiden ALKU-seminaarissa puhuivat Kuntaliiton hallituksen puheenjohtaja Pekka Nousiainen,
valtiosihteeri Timo Reina ja valmisteluryhmän puheenjohtaja Silja Hiironniemi.
ALKU puhutti Alue- ja paikallishallintopäivillä
Aluehallinnon uudistus oli vahvasti esillä myös Alue- ja paikallishallintopäivillä Turussa 26.-27.8.2008. Tilaisuus
keräsi parisataa alue- ja paikallishallinnossa työskentelevää keskustelemaan ja kuuntelemaan asiantuntijoiden
esityksiä. Tilaisuuden teema oli hallinto muuttuvassa toimintaympäristössä. Ensimmäisen päivän seminaarissa hallinto-
ja kuntaministeri Mari Kiviniemi puhui hallinnon uudistusten vaikutuksista palveluihin ja henkilöstöön. Muita puhujia
olivat mm. europarlamentaarikko Ville Itälä, Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen ja eduskunnan
hallintovaliokunnan puheenjohtaja Tapana Tölli.
Kuva: Alue- ja paikallishallintopäiville osallistui yli kaksisataa alue- ja paikallishallinnon ammattilaista.
Alue- ja paikallishallintopäivien esitykset
Tulevia ALKU-tilaisuuksia
Aluehallintoviranomaisten johdolle ja henkilöstön edustajille järjestetään Finwin-muutosjohtamisseminaari 1.12.2008 Helsingissä. Seminaarissa käydään läpi hankkeen ajankohtaisia asioita ja pohditaan muutoksen prosessointia, henkilöstön osallistamista ja uudistuksen jalkauttamista alueille.
Lisäksi on suunnitteilla alueellisia ALKU-seminaareja kun hankkeen ehdotukset ovat täsmentyneet. Lakiehdotusten lausuntokierros on tammi-maaliskuussa 2009.
Lisätietoja tulevista tilaisuuksista julkaistaan hankkeen www-sivuilla.
Lisätietoja Finwin-muutosvalmennusohjelmasta
ALKU-kolumneja hankesivuilla
ALKU-hankkeen www-sivuilla on jälleen julkaistu hankkeen valmistelijoiden kolumneja. Syksyn
ensimmäisissä kolumneissa valmisteluryhmän puheenjohtaja Silja Hiironniemi, valtiosihteeri Timo Reina, pääsihteeri
Tapio Välinoro ja viestintätyöryhmän puheenjohtaja Leena-Maija Jyllikoski kertovat valmistelun tämän hetkisestä
tilanteesta.
Kolumnien yhteydessä on kommentointimahdollisuus. Palautelomakkeen kautta voi myös lähettää muita kommentteja tai
kysymyksiä hankkeen valmistelijoille.
Ajankohtaiset ALKU-asiat hankesivuilla
Aina tuoreimmat tiedot hankkeen etenemisestä ja yhteystiedot löytyvät hankkeen www-sivuilta. Hankkeen perustiedot löytyvät myös ruotsin- ja englanninkielisiltä sivuilta.
Uutiskirjeen tilaus
Jotta kaikki kiinnostuneet saisivat ALKU-uutiset, välitäthän tietoa uutiskirjeen tilausmahdollisuudesta. ALKU-uutiskirjeen voi tilata omaan sähköpostiin sähköisellä tilauslomakkeella. Lomakkeelle kirjoitetaan sähköpostiosoite ja valitaan teemaksi ”Hallinnon kehittäminen”.