Vaikuttavuus ja tuloksellisuus
VATUPASSI 2/2012
Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman jatkovalmistelua
Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 10.4.2012 valtionhallinnon vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman jatkamista ohjelmassa valmisteltujen suuntaviivojen mukaisesti. Ohjelman keskiössä ovat valtionhallinnon roolin ja tehtävien kirkastaminen, rakenteellisten uudistusmahdollisuuksien esiin nostaminen sekä uutta roolia tukevien toimintatapojen käyttöönotto. Ministerivaliokunta korosti työelämä- ja henkilöstökysymysten tärkeyttä valmistelussa.
Ohjelman johtoryhmän hyväksymän käsitteistön mukaan tuloksellisuus koostuu vaikuttavuudesta, palvelukyvystä, aikaansaannoskyvystä sekä tuottavuudesta ja taloudellisuudesta. Ohjelmassa mm. kehitetään yhdenmukaisia työvälineitä ja menettelytapoja, joilla hallinnonalat voivat analysoida ja priorisoida tehtäviä, uudistaa prosesseja ja karsia toimintoja. Hyvällä johtamisella ja inhimillisten voimavarojen hallinnalla vaikutetaan tuloksellisen toimintakulttuurin toteutumiseen, työyhteisön aikaansaavuuteen ja työurien pidentymiseen.
Talouspoliittisen ministerivaliokunnan kannanoton mukaan hallinnonalojen tulee valmistella vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmansa vuoden 2012 loppuun mennessä. Kukin hallinnonala nimeää 2–3 omaa tai poikkihallinnollista kärkihanketta, joita voidaan pitää tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden sekä toiminnan tavoitteiden kannalta erityisen merkittävinä. Hankkeet voivat olla uusia tai jo käynnissä olevia hankkeita tai toimenpiteitä. Ohjelmia koskeva ohjeistus toimitetaan hallinnonaloille kesäkuussa 2012.
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmassa ei aseteta sitovia henkilötyövuosien enimmäismääriä, mutta valtiovarainministeriö seuraa ohjelman aikana henkilötyövuosien määrää valtionhallinnossa ja raportoi kehityksestä vuosittain talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle. Ratkaisevaa jatkossa on kehysmenettelyssä määritellyn euromääräisen tavoitteen toteutuminen. Kehyspäätöksen toiminta-menomäärärahalaskennan taustalla on oletus valtionhallinnon henkilöstömäärän vähenemisestä myös meneillään olevalla kehyskaudella.
Ministeriöiden tulee myös toimittaa muutoin kuin suoralla budjettirahoituksella rahoitetuissa toiminnoissa tiedot niiden hallinnonalansa virastojen ja laitosten maksullisen toiminnan euro- ja henkilötyövuosimäärien kehityksestä, toiminnan kannattavuudesta sekä keskeisistä kehittämistoimista, joiden henkilötyövuosimäärän kehitys poikkeaa siitä, mikä on toimintamenomäärärahojen mitoituksessa asetettu aiemmin tavoitteeksi.
Lisää tekemisen meininkiä valtion virastoihin, henkilöstökyselystä hyviä eväitä ohjelman valmisteluun
Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin, yhteiset tavoitteet ja yhteisöllisyys, luottamus, kannustava palaute ja palkinta sekä dynaamisuus ja tekemisen meininki edistävät henkilöstön mielestä tuloksellista toimintakulttuuria valtion työpaikoilla. Byrokratia ja kontrolli sekä priorisoinnin puute puolestaan estävät tuloksellista toimintaa, ilmenee ohjelman tammi-helmikuussa 2012 tekemän kyselyn vastauksista. Kyselyyn vastasi yli 300 valtion eri tehtävissä työskentelevää henkilöä, jotka kutsuttiin myös purkamaan vastauksia Säätytaloon 16.3.2012. Vastaajista 58 prosenttia työskentelee erilaisissa asiantuntijatehtävissä, 28 prosenttia toimeenpanevissa tehtävissä ja 14 prosenttia esimiestehtävissä. Kyselyä ei suunnattu ylimmälle johdolle.
Tuloksellisen toimintakulttuurin tekijöistä kaikkein merkittävimmäksi vastaajat nostivat tekijän ”mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin”, mutta tämän koettiin toteutuvan kaikkein huonoimmin Seuraavaksi heikoiten toteutuvat uskallus ja kokeilut sekä kannustava palaute. Parhaiten vastaajat arvioivat toteutuvan luottamuksen, epämuodollisuuden ja mutkattomuuden sekä yhteisten tavoitteiden ja yhteisöllisyyden.
Ratkaisuehdotuksissa tuloksellisen toimintakulttuurin aikaansaamiseksi nostettiin esille mm. siirtyminen virastomentaliteetista dynaamiseen tekemisen meininkiin, pois ”näin on aina tehty” -ajattelusta”. Myös tarvetta asioiden tarkasteluun laajempina toisiinsa liittyvinä kokonaisuuksina, organisaatiohierarkioiden madaltamista sekä uskallusta kokeilla yhdessä uutta ja siten löytää uusia ratkaisuja ongelmiin pidettiin tärkeänä.
Kyselyn tuloksia hyödynnetään vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman suunnittelussa ja toteutuksessa. Henkilöstökyselyn tuloksia analysoidaan ja hyödynnetään ohjelman alatyöryhmissä. Inhimillinen pääoma -työryhmä keskittyy mm. työyhteisön aikaansaannoskyvyn edistämiseen, osaamisen ja johtamisen kehittämiseen. Ydintoimintoanalyysi-ryhmä etsii keinoja priorisoida ja uudistaa valtion toimintoja. Tuloksellisuusajattelun ja arvioinnin kehittämisryhmä kehittää menettelytapoja ja työvälineitä tuloksellisuuden osa-alueiden mittaamiseen ja arviointiin.
Tiedote 23.3.2012
Säätytalon purkutilaisuuden aineisto (16.3.2012)
Tule mukaan vaikuttamaan – keskustelu avattu LinkedInissä
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman keskustelu on avattu LinkedInissä ”Hallinnon tulevaisuus” -ryhmässä. Kutsumme kaikki työyhteisönsä kehittämisestä kiinnostuneet osallistumaan keskusteluun: Turhaa byrokratiaa karsimalla lisää vaikuttavuutta ja tuloksia.
Linkki keskusteluun (www.linkedin.com ->Hallinnon tulevaisuus)
Keskustelu vaatii kirjautumisen.
Inhimillinen pääoma -ryhmä työstää henkilöstökyselyn tuloksia
Inhimillinen pääoma -ryhmä (IPO-ryhmä), joka asetettiin helmikuussa 2012, on nostanut jatkotyönsä kohteeksi henkilöstökyselyn tuloksista johdettujen tuloksellisen toimintakulttuurin tärkeimpien tekijöiden edistämisen. Ryhmä miettii myös miten tuloksellisen toiminnan esteitä voitaisiin poistaa. Ryhmä on nimennyt kolme eri kehittämisaluetta: osaamisen kehittyminen ja uudistuminen, innostava johtaminen ja esimiestyö sekä henkinen, fyysinen, sosiaalinen ja eettinen työkyky.
Lisätietoja: IPO-ryhmän puheenjohtaja, yksikönjohtaja Helena Tammi, etunimi.sukunimi@valtiokonttori.fi
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman käsitteistö hyväksytty ohjausryhmässä
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman ohjausryhmä hyväksyi kokouksessaan 13.2.2012 tuloksellisuuden käsitteistön käytettäväksi vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman työssä. Käsitteistöä käytetään muun muassa ohjelmassa tapahtuvan valtion toiminnan tuloksellisuuden arvioinnin menettelytapojen ja työkalujen kehittämisen pohjana.
Ohjelmassa tasapainoisesti kehitettävät tuloksellisuuden neljä osa-aluetta ovat (yhteiskunnallinen) vaikuttavuus, palvelukyky, aikaansaannoskyky sekä tuottavuus ja taloudellisuus. Helmikuussa asetettu ohjelman tuloksellisuusajattelun ja arvioinnin kehittämisryhmä (TAA-ryhmä) on valmistellut näiden osa-alueiden tavoiteasettelun ja arvioinnin menettelytapoja. Tarkoitus on, että niitä käytettäisiin jatkossa vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien tuloksellisuuden arvioinnissa. Menettelytapaohjeet lähetetään hallinnonaloille vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmia koskevan pyynnön yhteydessä kesäkuussa.
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman käsitteistö
Lisätietoja: TAA-ryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Silja Hiironniemi, etunimi.sukunimi@vm.fi
Ydintoimintoanalyysin valmistelu etenee
Osana vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaa on kevään 2012 aikana valmisteltu ydintoimintoanalyysin toteuttamista. Analyysin avulla on tarkoitus pidemmällä aikavälillä vuoteen 2020 tarkastella ja uudistaa valtionhallinnon tehtäviä ja toimintoja toimintaympäristön muutoksia ja tulevaisuuden tarpeita vastaavaksi. Keskeisenä tavoitteena on valtionhallinnon toimintojen uudistaminen ja kehittäminen kansantalouden, julkisen talouden ja kansalaisten näkökulmasta siten, että perustehtäviä ja -palveluita voidaan hoitaa laadukkaasti myös tulevaisuudessa. Tarkoitus on, että kaikilla hallinnonaloilla toteutetaan ydintoimintoanalyysi yhtenäisenä prosessina ja yhteisiä työvälineitä käyttäen.
Alustavan aikataulun mukaisesti ydintoimintoanalyysi käynnistyy hallinnonaloilla elokuussa 2012. Ajankohta tarkentuu kesään mennessä. Ydintoimintoanalyysiryhmä (YTA-ryhmä) asetettiin valmistelemaan asiaa helmikuussa 2012. Parhaillaan ryhmä rakentaa ydintoimintoanalyysiin liittyvää viitekehystä, käsitteistöä sekä varsinaista tiedonkeruu- ja analysointiprosessia aikatauluineen. Työn alla ovat myös tiedonkeruisiin ja analysointiin liittyvien tietosisältöjen ja lomakkeistojen laatiminen.
Lisätietoja: YTA-ryhmän puheenjohtaja, neuvotteleva virkamies Iiris Patosalmi, etunimi.sukunimi@minedu.fi
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma mukana Valtio Expossa 15.5.
Valtiovarainministeriö (VM) osallistuu Valtiokonttorin järjestämään Valtio Expo -tapahtumaan 15.5.2012 alkaen klo 9.00 Marina Congress Centerissä. Koko päivän kestävä messutapahtuma on suunnattu valtionhallinnon päättäjille ja asiantuntijoille. Messuilla esitellään useita VM:n vastuulla olevia hankkeita. Messut avaa hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen. VM:llä on messuilla myös esittelyständi (nro 22).
Valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuoren tietoisku vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmasta on klo 9.40-10.00 ja yksikönjohtaja Helena Tammen tietoisku ”Inhimillinen pääoma vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden tekijänä” heti perään klo 10.00-10.20 Fennia-salissa.
Messujen ilmoittautumislomake, lisätietoja näytteilleasettajista ja ohjelma osoitteessa: www.valtioexpo.fi.
Yhdessä enemmän – Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman seminaari 14.6.2012
Valtiovarainministeriö järjestää 14.6.2012 klo 10.30-14.30 Helsingissä seminaarin, johon kutsutaan ministeriöiden ja virastojen johtoa ja henkilöstön edustajia. Seminaarin tavoitteena on viestiä ohjelman linjauksista ja etenemisestä, sitouttaa johtoa ja henkilöstöä hallinnonalojen vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien suunnitteluun ja toteuttamiseen sekä valtion yhteisen konserninäkökulman vahvistaminen tuloksellisuusajattelussa. Seminaarin avaa valtiovarainministeri Jutta Urpilainen.
Lisätietoa vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmasta
Tutustu myös muihin VM:n uutiskirjeisiin sekä Valtiotyönantaja-lehteen
HUOM! valtiovarainministeriön puhelinnumerot muuttuivat 17.4.2012. Uusi vaihde on 0295 16001. Vanhoihin lankanumeroihin soitetut puhelut ohjautuvat uusiin numeroihin syyskuuhun 2012 asti.