Hallinnon kehittäminen
Asiakaspalvelu 2014 -hanke selvitysvaiheessa
Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen asetti tammikuussa 2012 julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen – Asiakaspalvelu 2014. Hankeen tavoitteena on saada aikaan toimivat edellytykset julkisen hallinnon asiakaspalvelujen saatavuudelle siten, että asiakaspalvelut järjestetään asiakaslähtöisesti, tuottavasti ja taloudellisesti. Tulevaisuudessa asiakas saa koko julkisen hallinnon asiakaspalvelun yhden luukun periaatteella sähköisenä palveluna, puhelinpalveluna tai käyntiasiointina. Yksi viranomainen vastaa koko julkisen hallinnon käyntiasiakaspalvelun järjestämisestä kumppaneinaan muut julkisen hallinnon viranomaiset sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoita.
Hankkeessa on käynnissä selvitysvaihe. Kevään aikana muodostetaan kuva julkisen hallinnon asiakaspalvelun ja yhteispalvelun nykytilasta sekä selvitetään muun muassa oikeudelliset ja taloudelliset edellytykset tehdä julkisen hallinnon yhteisestä asiakaspalvelusta joko kuntien tai muun viranomaisen vastuulla oleva tehtävä. Samalla sovitaan myös julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämis- ja toteuttamisperiaatteista. Periaatteet on tarkoitus hyväksyä hankkeen työryhmän kokouksessa 12.4.2012. Huhtikuun kokous pidetään Oulussa. Kokouksen yhteydessä hankkeen työryhmä tutustuu Oulun kaupungin keskitettyyn asiakaspalveluun (Oulu 10 –palvelut) ja Kiimingin yhteispalvelupisteeseen.
Hankkeen päälinjauksista, jotka koskevat muun muassa julkisen hallinnon asiakaspalvelun uutta järjestämistapaa sekä yhteisten asiakaspalvelupisteiden sijoittumiskriteereitä ja pisteissä tarjottavia palveluja, on tarkoitus päättää hankkeessa kesäkuussa 2012. Päälinjaukset käsitellään hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän (HALKE) kokouksessa elokuussa 2012. Tämän jälkeen hankkeessa edetään yksityiskohtaisten ehdotusten laadintaan siten, että hankkeen väliraportti valmistuu vuoden 2012 loppuun mennessä.
Hankkeen toimikausi kestää toukokuun 2013 loppuun.
Yhteispalvelun teemaviikko 7. – 11.5.2012
Yhteispalvelun valtakunnallinen teemaviikko järjestetään 7. – 11.5.2012. Valtiovarainministeriö on kutsunut yhteispalvelun tunnettuutta lisääviin talkoisiin kaikki yhteispalvelupisteet ja niissä toimivat tahot. Yhteispalvelua tuodaan esiin niin valtakunnallisessa kuin paikallisessakin mediassa. Yhteispalvelupisteet järjestävät avoimien ovien päiviä ja suunnittelevat muutakin itsensä näköistä ohjelmaa asiakkailleen yhteistyössä valtion palveluntuottajien ja muiden yhteistyökumppaniensa kanssa.
Etäpalvelua kokeillaan Etelä-Pohjanmaalla ja Keski-Suomessa
Samaan aikaan, 7.5.2012 käynnistyvät etäpalvelupilotit Etelä-Pohjanmaalla ja Keski-Suomessa. Näiden maakuntien 19 kunnan yhteispalvelupisteistä kansalainen pääsee yhteyteen eri viranomaisten asiantuntijoiden kanssa videokuvan välityksellä. Piloteissa haetaan kokemuksia sekä palveluneuvojien työhön että tietoa kansalaisten palvelutarpeista.
Etäpalvelut on osa valtiovarainministeriön koordinoimaa Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (SADe-ohjelma), joka tuo sähköisen asioinnin palvelut kansalaisten sekä viranomaisten ulottuville.
Lisätietoja yhteispalvelusta antaa asiantuntija Leni Haavisto, etunimi.sukunimi@vm.fi ja
etäpalvelusta projektipäällikkö Jarmo Riipinen, etunimi.sukunimi@vm.fi
Lisää etäpalvelusta SADe-ohjelman uutiskirjeessä
Kansalaisen yleisneuvontapalvelun esiselvitys valmistunut
Valtion ja kuntien yhteisen neuvontapalvelun tavoitteena on vähentää hätänumeroon tulevien kiireettömien ohjaus- ja neuvontapuheluiden määrää sekä helpottaa kansalaisten asiointia julkisissa palveluissa.
Esiselvityksen loppuraportissa ehdotetaan, että yleisneuvontapalveluun varataan resursseja siten, että neuvontapuhelimeen voidaan vastata maanantaista perjantaihin klo 8–22 ja lauantaisin klo 9–17. Puhelinpalvelun lisäksi yhteyttä voisi ottaa sähköpostilla, asiointitilin kautta, neuvontapalvelun internet-sivuilla ja tekstiviestillä. Palvelukanavien kehittämisessä huomioidaan myös erityisryhmät.
Loppuraportin mukaan yleisneuvontapalvelun tehtävä olisi opastaa asiakas ottamaan yhteyttä oikeaan valtion tai kunnan viranomaiseen ja antaa asianomaisen viraston yhteystiedot asiakkaalle. Neuvontapalvelusta ei välitetä puheluita eikä oteta kantaa itse palvelun sisältöön.
Yleisneuvontapalvelu ohjaisi käyttäjiä sähköisiin palveluihin ja kansallisiin sähköisen asioinnin tukipalveluihin. Se neuvoisi myös näiden palveluiden käyttöön liittyvissä asioissa kertomalla esimerkiksi, mitä asiointitilillä voi tehdä ja kuinka siihen voi rekisteröityä. Palvelusta saisi myös tukea sähköisten tukipalveluiden mahdollisten virhetilanteiden ratkaisemiseksi.
Lisäksi yleisneuvontapalvelu ottaisi vastaan kansalaisten ilmoituksia kiireettömistä julkisten palveluiden paikallisista ja alueellisista häiriötilanteista sekä välittäisi ne oikeille tahoille toimenpiteitä varten. Nämä palvelut tarkentuvat jatkotyössä.
Yleisneuvontapalvelun verkkosivulle ehdotetaan ilmoitusten jättösivustoa, jolla häiriön kohteen voisi ilmoittaa. Paikantamisen helpottamiseksi sivustolla olisi mahdollisuus myös karttapohjaiseen ilmoitukseen.
Kansalaisen yleisneuvontapalvelun jatkovalmistelua varten asetetut organisaatio- ja henkilöstöryhmä ja Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaan (SADe-ohjelma) kuuluva klusteriryhmä ovat täsmentäneet julkisen hallinnon yleisneuvontapalvelun toimintamallia, joka pohjautuu Yleisneuvontapalvelutyöryhmän joulukuussa 2010 valmistuneeseen raporttiin. Työryhmien yhteinen loppuraportti luovutettiin maaliskuussa valtiovarainministeriölle.
Yleisneuvontapalvelun loppuraportti
Yleisneuvontapalvelusta tehtiin marraskuussa 2011 asiakaskysely, jonka keskeiset tulokset on sisällytetty loppuraporttiin. Neuvontapalvelusta käytiin myös keskustelua Otakantaa.fi-palvelussa, jossa voi tutustua keskustelun yhteenvetoon: http://www.otakantaa.fi/yhteenveto/otakantaa-fi-mitä-tietoja-hakisit-yleisneuvontapalvelusta.
Lisätietoja: kehittämisjohtaja Marko Puttonen ja projektipäällikkö Heli Sillanmikko, etunimi.sukunimi@vm.fi
Kantelutyöryhmän loppuraportti julkaistu
Kantelutyöryhmä ehdottaa, että hallintolakiin (434/2003) otettaisiin nykyistä kattavammat säännökset hallintokantelumenettelystä. Hallintolain 4 §:n 3 momentti tulisi kumota ja lakiin lisätä uusi hallintokantelua koskeva 8 a luku, jossa säädettäisiin hallintokanteluiden tekemisestä, käsittelystä ja seuraamuksista.
Esityksen tavoitteena on selkeyttää ja täsmentää hallintokantelumenettelyä koskevaa sääntelyä sekä saattaa se paremmin vastaamaan laillisuusvalvonnan nykyisiä tarpeita ja hyvän hallinnon vaatimuksia. Ehdotetulla sääntelyratkaisulla pyritään takaamaan riittävä harkintavalta ja joustavuus hallintokanteluiden käsittelyssä. Ehdotuksilla pyritään myös lisäämään laillisuusvalvonnan kokonaisvaikuttavuutta mahdollistamalla kanteluja käsittelevien viranomaisten valvontaresurssien käyttö ja suuntaaminen nykyistä paremmin.
Kantelutyöryhmän loppuraportti
Selontekoa aluehallinnon uudistuksesta valmistellaan eduskunnalle
Eduskunta edellytti hyväksyessään aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön, että eduskunnalle annetaan seikkaperäinen selonteko vuoden 2012 loppuun mennessä aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta. Valtiovarainministeriön asettama työryhmä valmistelee yhteistyössä aluehallintovirastoja ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia ohjaavien ministeriöiden ja muiden tahojen sekä henkilöstöjärjestöjen kanssa ehdotusta selonteoksi aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta. Valmistelussa käytetään hyväksi myös Tampereen yliopiston arviointitutkimusta aluehallinnon uudistamishankkeesta.
Työryhmä tekee kuluvan kevään aikana myös useita erilliskyselyjä aineiston keräämiseksi. Työryhmän ehdotuksen tulee valmistua 31.8.2012 mennessä.
Lisätietoa aluehallinnosta
Selontekoa valmisteleva työryhmä
HALKE linjasi tulosohjaushankkeen periaatteita
Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) puolsi 23.3.2012 tulosohjauksen uusien yhteisten periaatteiden käyttöönottoa.
Tulosohjaus on osa valtiokonsernin ohjauksen kokonaisuutta ja toimii seuraavien periaatteiden mukaisesti:
- Yhteiskunnallinen vaikuttavuus syntyy eri toimijoiden välisen yhteistyön tuloksena
- Hallinnonalojen ohjaus perustuu valtioneuvoston yhteisiin linjauksiin ja käytäntöihin sekä hallinnonalojen omiin ohajusmenettelyihin
- Tulosojaus keskittyy strategisesti merkittävimpiin ja muutosta edellyttäviin asioihin. Ohjauksen intensiivisyys vaihtelee.
- Ohjaustoiminnoissa on selkeät roolit ja tehtävät sekä toimivat foorumit.
- Tulosohjaus on ammattimaista ja johdonmukaista.
- Tulosohjauksen perustana on selkeät tavoitteet, miitä kuvaavat mittarit ja toteutumisen seuranta.
- Tulosohjaus perustuu johdon ja asiantuntijoiden struktoroituun vuorovaikutukseen, aitoon dialogiin ja kumppanuuteen.
- Yhteiset tietojärjetelmät ja välineet tukevat periaatteiden toteutumista.
Periaatteiden toteutumista edistetään hankkeen raportissa esitettyjen keskitettyjen kehittämistoimien lisäksi tuomalla periaatteita aktiivisesti esille viestimällä, koulutuksella ja tulosohjauksen verkoston sekä hallinnonalojen eri kanavien kautta.
Ajankohtaista keskushallintouudistuksesta
Keskushallinnon uudistushankkeen tavoitteena on saada valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntö- ja resurssiohjaus yhtenäiseksi sekä tukea nykyistä paremmin hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanoa ja vaikuttavuutta julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa. Tarkoitus on myös lisätä henkilöstön ja taloudellisten resurssien liikkuvuutta sekä edistää yhtenäisen toimintakulttuurin syntymistä valtionhallinnossa.Lisäksi yhtenä vaihtoehtona selvitetään ministeriöiden muodostamista yhdeksi virastoksi.
Hankkeessa tarkastellaan mm. seuraavia osa-alueita: politiikkaohjaus, lainsäädäntöohjaus, sisäinen hallinto, viestintä, käännösasiat, yhteiset toimintatavat ja toimintakulttuuri sekä yhden viraston reunaehdot, joiden tahtotiloista ja toteuttamisehdotuksista kootaan hankkeen ensimmäisen vaiheen ehdotukset toukokuun 2012 loppuun mennessä. Hankkeen toisen vaiheen tehtävänä on ensimmäisen vaiheen arvion pohjalta tehdä ehdotus valittavasta toimenpidevaihtoehdosta sekä sen toteuttamiseksi tarvittavista toimista. Mikäli hankkeessa päädytään lainmuutoksia edellyttäviin toimenpiteisiin, esitys on tehtävä hallituksen esityksen muotoon. Tällöin on selvitettävä myös säätämisjärjestys. Hankkeen määräaika on 31.3.2013.
Valmistelussa kuullaan myös ministeriöiden henkilöstöä ja sidosryhmiä
Hankkeen sihteeristö on kiertänyt ja kiertää keskustelemassa maalis-huhtikuun aikana kaikkien ministeriöiden henkilöstön kanssa. Keskusteluissa on noussut esiin paljon hankkeelle arvokkaita ajatuksia. Ministeriötapaamisissa saadut ajatukset ja palaute hyödynnetään hankkeen valmistelussa.
Hankkeen tiimoilta järjestettiin maaliskuussa myös kansalaisjärjestöille keskustelutilaisuus, jossa saatiin monia hyviä ideoita valmisteluun.
Lisätietoa keskushallintouudistuksesta
VM mukana Valtio Expossa 15.5.2012
Valtiovarainministeriö (VM) osallistuu Valtiokonttorin järjestämään Valtio Expo -tapahtumaan 15.5.2012 Marina Congress Centerissä. Koko päivän kestävä messutapahtuma on suunnattu valtionhallinnon päättäjille ja asiantuntijoille. Messut avaa hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen. VM:llä on messuilla myös esittelyständi (nro 22).
VM:n tietoiskuja:
- Hallinnon turvallisuusverkon käyttöönotto
- Yleisneuvontapalveluhanke
- Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma
- Valtion työelämänneuvottelukunta - Työelämän kehittäminen
- Julkisen hallinnon yhteinen ICT-strategia
- Meneekö viesti perille uudistusten viidakossa? Case JulkICT-strategia
- Kohti strategisempaa, kevyempää, poikkihallinnollisempaa ja yhtenäisempää tulosohjausta - Tulosohjauksen kehittämishankkeen linjaukset
Arkkitehtuuriklinikalla voi tutustua tarkemmin julkisen hallinnon ja valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuureihin.
Tutustu myös SADe-ohjelmaan liittyvään Osallistumisympäristöön.
Messujen ilmoittautumislomake, lisätietoja näytteilleasettajista ja lähiaikoina julkaistava ohjelma osoitteessa: www.valtioexpo.fi.
OECD arvioi julkista hallintoa eri puolilla Eurooppaa
OECD julkaisi vuoden 2010 keväällä Suomen hallinnon maa-arvioinnin ”Working together to sustain success”. Hallinnon maa-arvioinnit ovat saanet jatkoa viime vuonna ilmestyneistä Viron ja Slovenian maa-arvioinneista. Tämän vuoden helmikuussa ilmestyi hieman suppeampi arviointi Ranskan hallinnon uudistusohjelmasta ja hiukan sitä ennen ilmestyi myös ajankohtaisen kiinnostava arvio Kreikan keskushallinnosta, joka puolestaan saa myöhemmin jatkoa Kreikan sosiaaliohjelmien arvioinnista. Pian käynnistyvät myös Puolan ja Unkarin hallintojen maa-arvioinnit.
Muita kiinnostavia viime aikoina ilmestyneitä OECD-julkaisuja ovat muun muassa poliittisten avustajien roolia valottava ”Ministerial advisors – Role, influence and management” ja mobiilihallintoa käsittelevä ”Mobile Technologies for Responsive Governments and Connected Societies”
Lisätietoja OECD:n julkishallinnon työstä ja julkaisuista
(www.oecd.org/governance)
Tutustu myös muihin VM:n uutiskirjeisiin,
Valtiotyönantaja-lehteen ja Vinkkari-uutiskirjeeseen.