Etusivu / Tiedotteet, puheet ja uutiskirjeet / Tiedotteet / Talousarvioehdotus elvyttää
Valtio ottaa ensi vuonna velkaa 13 miljardia euroa. Valtiovarainministeri Jyrki Kataisen budjettiehdotuksen loppusumma on 49,9 miljardia euroa ja se on 12,9 miljardia euroa alijäämäinen.
Valtion rahoitusasema, joka vielä viime vuonna oli yhden prosentin ylijäämäinen suhteessa kokonaistuotantoon, heikkenee tuntuvasti sekä tänä että ensi vuonna. Kansantalouden tilinpidon mukainen alijäämäsuhde nousee ensi vuonna 6 prosenttiin tämän vuoden yli 4 prosentista. Alijäämä rahoitetaan velanottoa lisäämällä; valtion velka nousee ensi vuonna noin 44 prosenttiin suhteessa kansantuotteeseen.
Myös muun julkisen talouden rahoitusasema heikkenee työttömyyden lisääntyessä ja veropohjien heikon kehityksen seurauksena. Koko julkisen talouden alijäämä on ensi vuonna arviolta 4½ prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen ja julkinen velka vastaavasti yli 48 prosenttia.
Määrärahojen lisäyksiä
Investointien aikaistamista ja muita toimenpiteitä valmistelleen työryhmän muistion mukaiset ehdotukset eivät vielä sisälly VM:n talousarvioehdotukseen. Ministeriöitä on pyydetty valmistelemaan työryhmän ehdotusten mukaiset omaa hallinnonalaansa koskevat talousarvioehdotukset. Ehdotusten sisällyttäminen vuoden 2010 talousarvioesitykseen ratkaistaan hallituksen budjettiriihessä elokuun lopulla. Työryhmän muistiossa toteutettavaksi ja harkittavaksi ehdotetut toimenpiteet lisäisivät valtion budjettitalouden menoja 330 miljoonaa euroa, josta 80 miljoonaa euroa vuonna 2010.
Työttömyysasteen arvioidaan nousevan 10 ½ prosenttiin ensi vuonna, mistä johtuen työllisyyspolitiikan määrärahoja lisätään 40 miljoonalla eurolla. Lisäksi työllisyyspolitiikan toimenpiteiden rahoitukseen on tarkoitus kohdentaa noin 80 miljoonaa euroa talousarviossa ESR-ohjelmaan varattua rahoitusta. Toimenpiteitä kohdistetaan erityisesti nuorten ja vastavalmistuneiden nopeaan työllistymiseen ja pitkäaikaistyöttömyyden ja syrjäytymisen ennaltaehkäisyyn.
Työttömyysturvaa ja työttömien koulutusetuuksia uudistetaan vuoden 2010 alusta lukien, mikä lisää valtion menoja 25 miljoonalla eurolla vuonna 2010. Vuorotteluvapaa vakinaistetaan.
Kuntouttavaa työtoimintaa laajennetaan siten, että aktivointisuunnitelman laadintaan ja työtoimintaan osallistuvan velvoittavuuden ikäraja poistetaan vuoden 2010 alusta lukien. Tämä lisää valtion menoja 2,1 miljoonaa euroa.
Turvapaikanhakijoiden määrän kasvusta johtuen hakijoiden vastaanoton kustannukset sekä pakolaisista ja turvapaikanhakijoista kunnille maksettavat korvaukset ovat lisääntyneet. Näihin menoihin ehdotetaan 70,3 miljoonan euron lisäystä.
Kansaneläkettä ja muita kansaneläkeindeksiin sidottuja etuuksia, kuten työttömyysturvan peruspäivärahaa, työmarkkinatukea ja elatustukea, ei kuluttajahintojen mahdollisen laskun perusteella alenneta vuonna 2010, mikä lisää valtion menoja 24,1 miljoonalla eurolla.
Työnantajan kansaneläkemaksu poistetaan kokonaan 1.1.2010. Tätä on edeltänyt ko. maksun alentaminen 0,801 prosenttiyksiköllä 1.4.2009. Työnantajan kansaneläkemaksun poistaminen lisää valtion menoja kansaneläke-etuuksien rahoitukseen noin 1,1 miljardilla eurolla. Toimenpiteen vuositason nettovaikutus on arvioitu noin 0,8 miljardia euroa menoja lisääväksi. Avo- ja laitoshoidon rajanvedon poistoa ehdotetaan jatkettavan siten, että laitoshoidossa oleville eläkkeensaajille maksettaisiin eläkkeensaajan hoitotukea 1.1.2010 lukien.
Hallitusohjelman mukaisesti isyysvapaata pidennetään kahdella viikolla 1.1.2010 lukien, mikä lisää valtion menoja 1 miljoonalla eurolla. Osittaista hoitorahaa korotetaan 20 eurolla ja oikeus osittaiseen hoitorahaan laajennetaan koskemaan myös yrittäjiä. Tämän arvioidaan lisäävän menoja 3,1 miljoonalla eurolla, josta valtion osuus on 1,55 miljoonaa euroa.
Maatalousyrittäjien vuosilomapäiviä lisätään yhdellä päivällä, mikä lisää valtion menoja 4 miljoonalla eurolla. Turkistuottajien lomituspalvelut käynnistyvät vuonna 2010 siten, että turkistuottajilla on mahdollisuus 14 päivän vuosilomaan ja maksulliseen lisävapaaseen. Tähän varataan 2,6 miljoonaa euroa.
Talonrakennusalan vaikeuksien lievittämiseksi ja asuntorakentamisen ylläpitämiseksi valtion tukeman asuntotuotannon rahoitusvaltuudet on korotettu kuluvana vuonna 1 170 miljoonaksi euroksi eli yli kaksinkertaisiksi viime vuonna toteutuneeseen verrattuna. Näillä valtuuksilla aloitettavan asuntotuotannon työllisyysvaikutukset kohdistuvat suurelta osin vuoteen 2010. Asuntotuotannon korotettu poikkeustaso säilytetään elvytyssyistä myös vuonna 2010, jolle korkotukilainavaltuudeksi ehdotetaan edelleen 1 190 miljoonaa euroa. Myös vuokra-asuntojen rakentamisen käynnistysavustusten myöntämistä jatketaan.
Vuoden 2010 talousarviossa otetaan huomioon uusimuotoisten yliopistojen asema itsenäisinä julkisoikeudellisina laitoksina tai säätiöinä, joiden toimintaa varten myönnettävä valtionrahoitus määräytyy toiminnan laajuuden, laadun ja vaikuttavuuden sekä muiden koulutuksen ja tiedepolitiikan tavoitteiden perusteella. Aalto-yliopiston ja Tampereen teknillisen yliopiston säätiöiden pääomaan ehdotetaan yhteensä 150 miljoonaa euroa.
Kuntien valtionosuusjärjestelmää uudistetaan. Nykyiset sektorikohtaiset kuntien valtionosuudet yhdistetään peruspalvelujen järjestämiseen tarkoitetuksi valtionosuudeksi. Uudistuksen myötä esi- ja perusopetuksen oppilaskohtainen valtionosuus muuttuu ikäluokan asukasmäärään perustuvaksi ja valtionosuusprosentti yhtenäistetään.
Budjettiehdotuksen veroratkaisut
Kaikkein pienituloisimpien verotusta kevennettäisiin korottamalla kunnallisverotuksen perusvähennystä. Perusvähennyksen korotuksen lisäksi veroperusteita lievennettäisiin ansiotason nousua vastaavasti. Veroperustemuutosten tarkoituksena on myös estää työn verotuksen kiristymistä ensi vuonna, kun palkansaajamaksuihin on odotettavissa korotuksia. Eläketulon verotusta kevennetään hallitusohjelman mukaisesti siten, että eläketulon veroaste on korkeintaan vastaavan palkkatulon veroasteen tasolla. Yhteensä muutosten arvioidaan alentavan verotuottoja noin 800 miljoonalla eurolla. Kuntien osuus, 225 miljoonaa euroa, kompensoidaan valtionosuusjärjestelmän kautta.
Yritysten maksuvaikeuksien helpottamiseksi ehdotetaan verotuksen viivästyskorkojen alentamista ensi vuodeksi 7 prosenttiin. Näin tilapäisissä maksuvaikeuksissa olevat yritykset voivat hakea maksujärjestelyllä lisäaikaa verojensa maksamiseen kohtuullisella korolla. Tällä hetkellä verotuksen viivästyskorko on 11,5 prosenttia ja sen odotetaan laskevaan 8 prosenttiin ilman ehdotettua muutosta.
Savukkeiden ja muiden tupakkatuotteiden veroa korotetaan noin 5 prosenttia vuoden 2010 alusta. Irtotupakan veroa korotetaan kuitenkin 15 prosenttia.
Talouden odotetaan alkavan elpyä vuonna 2010
Viime syksynä Suomen viennin supistumisen kautta tullut talouden taantumakierre syveni kuluvan vuoden talvella. Talouden toimeliaisuus on kesän aikana edelleen heikentynyt, mutta bruttokansantuotteen laskuvauhti ei enää nopeudu. Kansainvälisen talouden supistumisvauhti on myös rauhoittumassa ja rahoitusmarkkinoiden häiriö on edelleen lieventynyt. Elpymistä on havaittavissa mm. Saksan teollisuuden uusissa tilauksissa, lyhyiden rahamarkkinakorkojen laskuna sekä yrityslainamarkkinoiden elpymisenä.
Valtiovarainministeriön kesäkuinen arvio Suomen talousnäkymästä pätee pääpiirteissään edelleen. Työttömyystilanne heikkenee ensi vuonna kuitenkin kesäkuista arviota enemmän ja työttömyysaste noussee keskimäärin 10 ½ prosenttiin.
Talouskasvun käynnistyminen siirtynee Suomessa muita euromaita myöhäisemmäksi. Ensi vuoden alussa oltaneen kuitenkin jo varovaisessa nousussa kiinni. Silti tuotannon taso ei keskimäärin nouse juurikaan tätä vuotta korkeammaksi. Taantuman syvyys jättää myös jälkensä vielä useaksi vuodeksi, ja työmarkkinatilanne säilyy vastaavasti vaikeana.
Hintojen nousu on tämän vuoden aikana hidastunut nopeasti, mutta ulkomaankaupan hintojen jyrkkä lasku on kesän aikana pysähtynyt. Kotimarkkinoilla paineet hintojen laskuun kuitenkin jatkuvat ja kuluttajahinnat jäänevat vuoden toisella puoliskolla viime vuotta alhaisemmiksi. Ensi vuonna hintojen nousu jää vähäiseksi.
Kotitalouksien tulokehitys eriytyy tänä ja ensi vuonna tuntuvasti riippuen työmarkkina-asemasta.
Kaikkien kotitalouksien yhteenlaskettujen käytettävissä olevien reaalitulojen kasvu säilyy kuitenkin niukasti positiivisena sekä tänä että ensi vuonna.
Lisätietoja: Vero-osaston ylijohtaja Lasse Arvela, puh. 09 160 33150, budjettipäällikkö Hannu Mäkinen, puh. 09 160 33036, kansantalousosaston ylijohtaja Jukka Pekkarinen, puh. 09 160 33191 ja apulaisbudjettipäällikkö Markus Sovala, puh. 09 160 33105
Valtiovarainministeriön ehdotus vuoden 2010 talousarvioksi
Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO puhelin (09) 160 01 valtiovarainministerio@vm.fi