Etusivu / Tiedotteet, puheet ja uutiskirjeet / Tiedotteet / Aluehallinnon uudistamishanke ehdottaa: Valtion aluehallin..
Aluehallinnon uudistamishanke ehdottaa, että valtion aluehallinto kootaan kahteen viranomaiseen. Tämä merkitsisi sitä, että nykyisten lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, alueellisten ympäristökeskusten, ympäristölupavirastojen, tiepiirien ja työsuojelupiirien tehtävät organisoidaan uudelleen. Viranomaisten työniminä ehdotetaan jatkovalmistelun aikana käytettäväksi "Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus" (viranomainen 1) ja "Aluehallintovirasto" (viranomainen 2).
Aluehallinnon uudistamishanke (ALKU-hanke) luovutti tänään 2.4.2008 väliraporttinsa hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemelle. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsittelee väliraporttia viikolla 15.
"Elinkeino-, liikenne- ja luonnonvarakeskus" vastaisi valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtävistä alueilla. Viranomaiseen koottaisiin luonnonvaroihin ja ympäristöön, liikenteeseen ja infrastruktuuriin, työvoimaan, elinkeinoihin sekä osaamiseen ja kulttuuriin liittyviä tehtäviä. Nämä tehtävät muodostavat kokonaisuuden, jolla on liittymäkohdat ilmastonmuutokseen, väestönmuutokseen, kansainvälistymiseen ja alueiden kehittämiseen. Viranomaisen pääyhteistyökumppanina tehtäviensä toteuttamisessa ovat maakunnan liitot.
"Aluehallintovirasto" vastaisi lainsäädännön toimeenpanosta, toimeenpanon ohjauksesta sekä lainsäädännön toteutumisen valvonnasta. Lisäksi tämä viranomainen vastaisi eräiltä osin oikeusturvasta alueilla. Viranomaiseen koottaisiin peruspalvelujen toteutumiseen, oikeusturvaan, lupiin ja valvontaan, turvallisuuteen, maahanmuuttoon ja ympäristölupiin liittyvät tehtävät sekä työsuojelun valvonta. Viranomaisen ohjaus ja valvontatoiminta kohdistuu pääasiassa valtion paikallishallintoon ja kuntiin sekä palvelukuntayhtymiin, osin myös yrityksiin ja työnantajiin.
Uusien viranomaisten ohjaus tapahtuisi ministeriöiden yhteistyönä. Ministeriöiden ohjaus välitettäisiin viranomaisille yhtenäisesti koordinoivan ministeriön kautta. Kehittämistehtäviin painottuvan viranomaisen koordinoivana ministeriönä olisi työ- ja elinkeinoministeriö ja viranomaistehtäviin painottuvan viranomaisen koordinoivana ministeriönä olisi valtiovarainministeriö.
Maakunnan liittoja koskevat ehdotukset
Maakuntaohjelman kokoavaa ja yhteen sovittavaa roolia esitetään vahvistettavaksi yhdistämällä nykyistä tiiviimmin sen laadintaan erityisohjelmat ja hallinnonaloittain laadittavat kehittämisohjelmat.
Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma kytketään nykyistä tiiviimmin osaksi keskushallinnon ja alueiden välistä tulosohjausprosessia. Toteuttamissuunnitelman säädös-perusteista velvoittavuutta valtion alueviranomaisiin nähden lisätään.
Maakunnan liittojen päätösvaltaa aluekehittämisrahoituksen käytössä lisätään. Valtioneuvoston yleisistunnon tehdessä päätöksen määrärahojen alueellisesta jakamisesta, jätetään alueiden kehittämislain 10 a §:n 2 momentin mukaisesti osa sitomatta määrättyyn käyttötarkoitukseen. Määrärahan suuntaamisesta käyttötarkoitukseen maakunnassa päättää maakunnan liitto.
Maakunnan liittojen nykyisiä yhteensovittamiseen liittyviä kehittämistehtäviä ehdotetaan laajennettavaksi mm. säätämällä maakunnan liitoille vetovastuu pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden alueellisessa ennakoinnissa, laadittaessa alueellista liikennejärjestelmäsuunnitelmaa osana valtakunnallista liikennejärjestelmäsuunnittelua sekä laadittaessa laaja-alaisia luonnonvaroja ja ympäristöä koskevia alueellisia suunnitelmia osana valtakunnallista alan kehittämissuunnittelua.
Maakunnan liittojen aluekehityksen edistämistehtäviä ehdotetaan laajennettaviksi mm. siirtämällä maakunnan liitoille nykyisistä lääninhallitukselle kuuluvista opetusministeriön hallinnonalan rakennerahastotehtävistä ne, jotka on tarkoitettu kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan kehittämishankkeisiin sekä ympäristökeskuksilta kansallisten alueellisten rakennusperinteen hoitoavustusten myöntäminen.
Metsäkeskusten tehtävät ehdotetaan organisoitavaksi yhtenä kokonaisuutena valtion alueellisen kehittämisviranomaisen toiminnalliseen yhteyteen. Metsäkeskukset kuitenkin jatkavat toimintaansa itsenäisinä oikeushenkilöinä ja valtionapuorganisaatioina säilyttäen omat johtokunnat ja sidosryhmien edustusmuodot. Maakunnan liittojen ja metsäkeskusten yhteyttä tiivistetään.
Valmisteluryhmä ehdottaa uusien valtion aluehallintoviranomaisten aluejakojen valmistelun pohjaksi muun muassa seuraavia puitteita ja kriteerejä:
Hallitusryhmien valtiosihteereistä koostuva hankkeen ohjausryhmä on seurannut ja ohjannut ministeriöiden, aluehallinnon ja henkilöstöjärjestöjen edustajista koostuvan valmisteluryhmän työskentelyä. Ohjausryhmä on käsitellyt valmisteluryhmän väliraportin ja hyväksynyt siihen sisältyvät ehdotukset kokouksessaan 31.3.2008.
Ehdotusten jatkovalmistelua varten ehdotetaan asetettavaksi useita alatyöryhmiä, joiden toimeksiannot ja hankepäätökset annetaan huhtikuussa 2008. Näitä työryhmiä ja hankkeita ovat mm. säädösvalmisteluhanke, aluejakopäätöstyöryhmä, uuden aluehallinnon henkilöstötyöryhmä, taloustyöryhmä ja organisaatio- ja ohjausmallityöryhmä sekä työryhmät, jotka selvittävät keskushallinnosta siirrettäviä tehtäviä ja aluehallinnosta paikallishallintoon siirrettäviä tehtäviä.
Lisätietoja:
Ohjausryhmän puheenjohtaja, valtiosihteeri Timo Reina, puh. 09 160 33048 ja
valmisteluryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Silja Hiironniemi, puh. 09 160 33250
Ohjaus- ja valmisteluryhmän kokoonpanot ja muuta lisätietoa löytyy VM:n hankesivulta:
Aluehallinnon uudistamishankkeen väliraportti
Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO puhelin (09) 160 01 valtiovarainministerio@vm.fi
