Etusivu / Tiedotteet, puheet ja uutiskirjeet / Tiedotteet / Rahoitustarkastuksen valvontamaksujen kerääminen uudisteta..
Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle luonnoksen hallituksen esitykseksi, jossa ehdotetaan säädettäväksi uusi laki Rahoitustarkastuksen valvontamaksusta ja muutettavaksi Rahoitustarkastuksesta annettua lakia. Uudistuksen tavoitteena on lainsäädäntö, joka täyttää veronluonteiselle maksulle perustuslaissa asetetut vaatimukset ja joka turvaa Rahoitustarkastuksen toiminnan rahoituksen.
Ehdotuksen mukaan Rahoitustarkastuksen toiminta rahoitettaisiin Rahoitustarkastuksen valvottavilta ja muilta maksuvelvollisilta perittävillä valvontamaksuilla ja toimenpidemaksuilla kuten nykyisinkin. Nykyisestä laista poiketen uusi laki sisältäisi yksityiskohtaiset säännökset valvontamaksun suuruuden perusteista, jolloin kukin maksuvelvollinen voisi laskea tai arvioida valvontamaksunsa suuruuden etukäteen.
Rahoitustarkastuksen asema Suomen Pankin yhteydessä säilyisi entisellään. Tästä syystä Rahoitustarkastuksen budjetin mahdollinen alijäämä katettaisiin Suomen Pankin varoista. Rahoitustarkastuksen olisi laadittava suunnitelma mahdollisen alijäämän johdosta tarvittavista toimenpiteistä. Esitysluonnos ei sisällä säännöksiä, joiden mukaan alijäämä esimerkiksi siirtyisi maksuvelvollisten maksettavaksi.
Uudella lailla korvattaisiin Rahoitustarkastuksen valvontamaksusta vuonna 2003 annettu nykyinen laki, jonka voimassaoloaika päättyy vuoden 2004 lopussa. Nykyisen lain mukaan valvontamaksujen perusteista ei säädetä lain tasolla, vaan Rahoitustarkastus määrää maksut vastaamaan Rahoitustarkastuksen kustannuksia. Eduskunnan perustuslakivaliokunta ja talousvaliokunta edellyttävät, että nykyisen määräaikaisen lain voimassaoloaikana valmistellaan valvontamaksuille pysyväisluonteinen lainsäädännöllinen perusta.
Valvontamaksujen perusteet nykyistä selkeämmiksi
Esitysluonnoksen mukaan valvontamaksu määrättäisiin kalenterivuosittain ja sen maksuunpanosta vastaisi Rahoitustarkastus. Valvontamaksujen perusteet on määritelty siten, että ne ovat palveluntarjoajille tasapuoliset ja sopusoinnussa Rahoitustarkastuksen valvonnan kohdentumisen kanssa. Maksuperusteiden lähtökohtana on pidetty nykytasoa ja valvontamaksujen jakautumista eri ryhmien kesken. Nykyistä selkeämpien maksuperusteiden aiheuttamat muutokset yksittäisille maksuvelvollisille on pyritty pitämään kohtuullisina.
Luottolaitosten, sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden valvontamaksu muodostuisi kiinteästä perusmaksusta sekä liiketoiminnan laajuuden mukaan määräytyvästä suhteellisesta maksusta. Perusmaksu ja suhteellinen maksu perittäisiin myös ulkomaisten luottolaitosten sivukonttoreilta sekä ulkomaisten sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden sivuliikkeiltä. Nykyisin ulkomaisten luottolaitosten sivukonttoreilta on peritty vain perusmaksu. Uudistuksella varaudutaan sivukonttorimuodossa tapahtuvan luottolaitostoiminnan kasvuun ja siitä aiheutuvaan valvontatyöhön.
Arvopaperipörssin, optioyhteisön ja selvitysyhteisön valvontamaksu muodostuisi maksuvelvollisen liikevaihdon perusteella laskettavasta suhteellisesta maksusta, jolle kuitenkin säädettäisiin vähimmäismäärä.
Arvopaperikeskuksen, julkisen kaupankäynnin kohteena olevien arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden ja muiden maksuvelvollisten valvontamaksu muodostuisi ainoastaan perusmaksusta. Liikkeeseenlaskijoiden valvontamaksussa on otettu huomioon ns. IAS-valvonnasta eli kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja noudattaen laadittujen tilinpäätösten valvonnasta 1.1.2005 lukien aiheutuvat lisäkustannukset. IAS-valvonnasta valmistellaan ja annetaan eduskunnalle erillinen hallituksen esitys syksyllä.
Rahoitustarkastuksen toimenpidemaksuihin sovellettaisiin valtion maksuperustelakia. Toimenpidemaksu voitaisiin periä myös niissä tapauksissa, joissa Rahoitustarkastus tarkastaa toisen ETA-valtion valvontaviranomaisen pyynnöstä tuossa valtiossa toimiluvan saaneen rahoituspalveluyrityksen Suomessa olevan sivukonttorin tai -liikkeen.
Uudistus voimaan vuoden 2005 alusta
Lausunnonantajien esitysluonnoksesta antaman palautteen jälkeen valtiovarainministeriössä valmistellaan ehdotus hallituksen esitykseksi, joka on tarkoitus antaa eduskunnalle syysistuntokauden alkupuolella. Jatkovalmistelussa myös uuden valvontamaksulakiehdotuksen mukaiset kertoimet on tarkoitus määritellä valvottavien vuoden 2003 tilinpäätöstietojen ja Rahoitustarkastuksen vuoden 2005 arvioidun budjetin perusteella. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan ensi vuoden alusta.
Lisätietoja antavat valtiovarainministeriön rahoitusmarkkinaosastolla erityisasiantuntija Markku Sorvari (puh. 160 33270) ja Rahoitustarkastuksessa päälakimies Markku Lounatvuori
(puh. 183 5275).
Esitysluonnos on saatavissa valtioneuvoston hankerekisteristä www.hare.vn.fi. (Hankenumero VM034:00/2004).
>> Luonnos hallituksen esitykseksi (HAREssa)Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO puhelin 0295 16001 valtiovarainministerio@vm.fi
