Valtiontaloudelle monivuotinen tasapaino- ja menolinjaus, joka kytketään uudistettavaan kehysjärjestelmään

20.03.2003  |  Tiedote 25/2003

Valtiontaloudelle tulisi asettaa tasapainotavoite sekä budjettitalouden menojen kehitystä koko hallituskauden ajan ohjaava sitova linjaus. Tätä esittää finanssipolitiikan sääntöjen ja kehysmenettelyn kehittämistä selvittänyt valtiovarainministeriön työryhmä loppuraportissaan.

Menojen kehitystä rajaavassa linjauksessa erityyppisiä menoja olisi perusteltua kohdella keskenään eri periaattein, jotta mm. suhdannevaihtelujen vaikutukset tulisivat riittävästi huomioiduiksi. Eri vuosille asetettavat menokatot tulisi läpinäkyvyyden parantamiseksi määritellä käypähintaisena eli niihin ei tehtäisi enää myöhemmin hintakorjauksia. Budjettitaloudelle tulisi lisäksi asettaa ehdoton alijäämärajoite, joka mitoitettaisiin siten, että menolinjauksen ulkopuolella olevien mutta alijäämärajoitteen piiriin kuuluvien menojen, kuten työttömyysturvamenojen, vaihtelu olisi mahdollista.

Vuosittaista kehysmenettelyä tulisi uudistaa finanssipolitiikan tavoitteita tukevaan suuntaan. Työryhmä ehdottaa, että kehys annettaisiin vain menolinjauksen piirissä oleville menoille. Lisätalousarviot tulisi ottaa kehysmenettelyn piiriin siten, että kehysten kokonaistaso ei minään vuonna ylittäisi vastaavaa menokattoa. Uudistettuun kehyspäätökseen tulisi sisällyttää myös uuden ns. ohjelmajohtamisjärjestelmän mukaiset politiikkaohjelmien menovaraukset. Kehyspäätöksen yhteydessä tulisi julkaista myös eritellyt tuloarviot.

Finanssipolitiikan sääntöjä ja kehysmenettelyä on selvitetty valtionvarainministeriössä osana laajempaa, talouspolitiikan tulevia strategioita koskevaa valmistelua. Loppuraporttinsa jättäneen työryhmän tuli luoda katsaus kehysjärjestelmän toimivuuteen ja mahdollisiin puutteisiin sekä tehdä tarpeellisia ehdotuksia järjestelmän kehittämiseksi. Työryhmän tuli tähän liittyen arvioida, olisiko kehysten pohjaksi lähivuosiksi asetettava jokin finanssipoliittinen sääntö ja millainen tuo sääntö voisi olla. Muistio sisältää kansainvälistä vertailutietoa ja katsauksen Suomen kehyshistoriaan.

---------

Finanssipolitiikan sääntöjen ja kehysmenettelyn kehittämistä käsitelleen työryhmän loppuraportti löytyy Internetistä osoitteesta www.vm.fi/julkaisut/julkaisusarjat/työryhmämuistiot.

Lisätietoja:
Työryhmän puheenjohtaja, apulaisbudjettipäällikkö Hannu Mäkinen, puh. (09) 1603 3036.

Kieliversiot

Sivu tulostettavassa muodossa